||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2000 г. N 74-Г00-13

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Харланова А.В.

Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 24 ноября 2000 г. дело по частной жалобе Акционерной компании "АЛРОСА" на определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2000 г. о прекращении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения представителя АК "АЛРОСА" К., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Акционерная компания "АЛРОСА" обратилась в суд с заявлением о признании недействительными подп. 2.1 п. 2, и п. 4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2000 г. N 322 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую АК "Якутскэнерго" на 2000 год", ссылаясь на то, что в соответствии со ст. ст. 2 и 12 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" на территории субъектов Российской Федерации установление тарифов осуществляется только региональной энергетической комиссией (РЭК) субъектов Российской Федерации; необоснованно завышен тариф на электрическую энергию для АК "АЛРОСА", чем допущено ограничение ее прав на равные для всех потребителей условия пользования электрической энергией; тариф является экономически необоснованным; незаконно предусмотрен в тарифах инвестиционный фонд в размере 120 млн. руб.; тариф незаконно введен с 1 мая 2000 г., то есть постановлению Правительства придана обратная сила.

Определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2000 г. производство по делу прекращено на основании п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.

В частной жалобе АК "АЛРОСА" ставится вопрос об отмене определения суда в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции и подведомственности его арбитражному суду, сославшись на ст. 22 АПК РФ. В частности, в своем определении суд указал, что постановление Правительства Республики Саха (Якутия) касается конкретного вопроса для определенного круга лиц, поэтому нельзя считать его нормативным актом, а следовательно, спор подлежащим рассмотрению в Верховном Суде Республики Саха (Якутия). Кроме того, по мнению суда, спор носит экономический характер, поскольку затрагивает финансовые интересы сторон.

Однако с выводом суда о неподведомственности спора суду общей юрисдикции согласиться нельзя.

Перечень и категория дел, подведомственных арбитражному суду, определен в ст. 22 Арбитражно-процессуального кодекса РФ.

В частности, арбитражным судам подведомственны дела по спорам о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающие права и законные интересы организаций и граждан.

Как видно из содержания постановления Правительства Республики Саха (Якутия) оно имеет общенормативный характер, поскольку устанавливает правовые нормы (правила поведения) обязательные для неопределенного круга потребителей электроэнергии и рассчитанные на неоднократное применение (до окончания 2000 года).

То обстоятельство, что тарифы на электрическую энергию, вырабатываемую АК "Якутскэнерго", дифференцированы по категориям потребителей, не свидетельствует о том, что правовой акт носит индивидуальный характер (в частности подп. 2.1 п. 2 оспариваемого постановления Правительства Республики Саха (Якутия).

Пункт 4 оспариваемого постановления Правительства Республики Саха (Якутия), предусматривающий в тарифах на электрическую и тепловую энергию АК "Якутскэнерго" на 2000 год инвестиционный фонд, включаемый в прибыль, также затрагивает права неопределенного круга потребителей электрической и тепловой энергии, то есть имеет общенормативный характер.

Требование заявителя о признании оспариваемых правовых норм в части, затрагивающей права АК "АЛРОСА" не меняет самого характера этих норм.

В силу же ст. 115 ГПК РСФСР дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, а именно: в данном случае, в Верховном Суде Республики Саха (Якутия).

Что касается возражений Правительства Республики Саха (Якутия) о том, что заявленные АК "АЛРОСА" требования подведомственны арбитражному суду в силу ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которой споры, связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, в том числе разногласия, не разрешенные Федеральной энергетической комиссией, подлежат рассмотрению в арбитражном суде, то они не могут быть приняты во внимание.

В данном случае споров, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию между федеральной и региональной энергетической комиссиями нет, как и отсутствует спор непосредственно между АК "АЛРОСА" и региональной энергетической комиссией по поводу определения размера тарифов, а заявлено требование о признании противоречащим федеральному законодательству в части нормативного акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" не указано, что споры, связанные с оспариванием нормативных актов, принятых органами государственной власти в сфере регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 311, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2000 г. отменить; вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"