ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2000 г. No. ГКПИ00-1251
Именем Российской Федерации
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Редченко
Ю.Д.,
при секретаре Жуковой
И.В.,
с участием прокурора Власовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Государственного производственного объединения
"Алексинский химический комбинат" о признании незаконными
"Правил выдачи специальных разрешений на поставку (отпуск) этилового,
произведенного из всех видов сырья, денатурированного спирта и спиртосодержащих
растворов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1998
г. No. 1292,
установила:
Заявитель обратился в Верховный Суд
Российской Федерации с указанным выше требованием, сославшись на то, что
предусмотренное оспариваемыми Правилами положение о необходимости получения
специального разрешения на поставку (отпуск) этилового спирта,
денатурированного спирта и спиртосодержащих растворов, не основано на законе и
без достаточных оснований ограничивает права производителей такой продукции по
ее реализации.
Полагает, что ограничения в области
производства и оборота этой продукции могут устанавливаться только федеральным
законом.
В судебном заседании представители
заявителя Пахучий А.А. и Медведева С.А. предъявленное
требование поддержали.
Представитель
Правительства РФ Насеров Э.Ш. с данным требованием не согласился и просил об
оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что содержащееся в
Правилах требование о необходимости получения специального разрешения на
реализацию этилового спирта и другой спиртосодержащей продукции не направлено
на ограничение прав производителей и их права фактически не ограничивает.
При этом не оспаривал того
обстоятельства, что без специального разрешения такая продукция не подлежит
реализации.
Выслушав объяснения представителей
заявителя, представителя Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав
заключение прокурора РФ Власовой Т.А., полагавшей заявление удовлетворить,
Верховный Суд Российской Федерации находит его обоснованным и подлежащим
удовлетворению по следующим
основаниям.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции от 7 января 1999 г.)
указаны предусмотренные данным Законом ограничения в области производства и
оборота этой продукции.
В соответствии с ч. 2 названной статьи
этого же Закона наряду с ограничениями, установленными настоящим Законом, иные
ограничения могут быть предусмотрены только федеральным законом.
Как установлено судом, Постановлением
Правительства РФ от 3 ноября 1998 г. No. 1292 были
утверждены "Правила выдачи специальных разрешений на поставку (отпуск)
этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, денатурированного спирта
и спиртосодержащих растворов", которыми установлено, что поставка (отпуск)
данной продукции осуществляется на основании специальных разрешений.
По утверждению представителей заявителя,
данные Правила не соответствуют требованиям вышеназванного Закона и
устанавливают не предусмотренные им и какими-либо другими федеральными законами
ограничения на поставку (отпуск) спирта и другой спиртосодержащей продукции,
чем нарушают права производственного объединения.
Эти утверждения представителей заявителя
материалами дела не опровергнуты.
Не представлено каких-либо данных в их
опровержение и представителем Правительства РФ.
Кроме того, анализ содержания
оспариваемых Правил также свидетельствует о их
несоответствии ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта...".
При таких обстоятельствах суд приходит к
выводу о том, что оспариваемые Правила подлежат признанию незаконными и не
подлежащими применению.
Довод представителя Правительства РФ Насерова Э.Ш. о том, что требование Правил о необходимости
получения производителями спиртосодержащей продукции специального разрешения на
ее поставку не является ограничением их прав, не может быть принят во внимание,
поскольку он ни на чем не основан и опровергается имеющимися в деле данными.
В частности, из объяснений представителей
заявителя, чего не отрицал в суде и представитель Правительства РФ, следует,
что без получения специального разрешения на поставку (отпуск) указанной выше
продукции ее реализация является невозможной.
Учитывая, что содержащиеся
в оспариваемых Правилах требования по получению специального разрешения
фактически ограничивают, по сравнению с законом, права производителей и
потребителей в области производства и оборота такой продукции, они не могут
быть признаны правомерными, поскольку, как уже отмечалось выше, ограничения, не
предусмотренные Федеральным законом "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта..." могут устанавливаться только
федеральным законом.
Ограничения же на поставку (отпуск) спиртосодержащей
продукции в виде получения на это специального разрешения ни названным выше
Федеральным законом или другими федеральными законами не предусмотрены.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
заявление Государственного
производственного объединения "Алексеевский химический комбинат"
удовлетворить.
"Правила выдачи специальных
разрешений на поставку (отпуск) этилового спирта, произведенного из всех видов
сырья, денатурированного спирта и спиртосодержащих растворов",
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1998 г. No. 1291, признать незаконными и не подлежащими применению.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его вынесения в окончательной форме.