||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2000 г. N 44-Г00-16

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей Т.И. Еременко

А.М. Маслова

рассмотрела в судебном заседании от 20 ноября 2000 г.

1. дело по жалобе Е. о признании п. 1 Таблицы типовых показателей пункта 2 Приложения 1 к Закону Пермской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Пермской области" в редакции от 24 февраля 2000 г. недействующим

2. по кассационным жалобам Законодательного Собрания и Администрации Пермской области

3. на решение Пермского областного суда от 13 сентября 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Пунктом 2 Приложения 1 к Закону Пермской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Пермской области" в ред. от 24.02.2000 г. в Таблице типовых показателей в графе "для оказания предпринимателями юридических услуг" фактическим показателем определен "налогоплательщик".

Е., являющийся предпринимателем, оказывающим юридические услуги, обратился в суд с указанной жалобой и, оспаривая приведенное положение закона области, заявил, что налогоплательщик не может являться физическим показателем, это не отвечает требованиям федерального законодательства и не характеризует финансовую эффективность деятельности по оказанию юридических услуг, вместе с тем не учтено наличие или отсутствие наемных работников, что влияет на доходность предпринимательства. Допущено нарушение принципа равенства, что не соответствует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации. Просит признать оспариваемые положения не подлежащими применению.

Представители Законодательного Собрания и администрации Пермской области жалобу не признали.

Решением Пермского областного суда от 28 июля 2000 г. жалоба удовлетворена. Положения пункта 1 Таблицы типовых показателей пункта 2 Приложения 1 к закону Пермской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Пермской области" в редакции от 24 февраля 2000 г. в той части, в какой ими установлено, что физическим показателем для вида деятельности "оказания предпринимателями юридических услуг" является "налогоплательщик" признаны недействующими и не подлежащими применению.

Законодательное Собрание Пермской области подало кассационную жалобу, в которой просит решение отменить, полагая, что суд неправильно истолковал и применил материальный закон.

В кассационной жалобе Администрации Пермской области поставлен вопрос об отмене решения и прекращении производства по делу в связи с существенными нарушениями норм процессуального законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, письменных объяснений Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 75 и частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31.07.98 N 148-ФЗ, определил основные принципы налогообложения вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности.

Согласно статье 1 этого Федерального закона единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 5 того же закона сумма единого налога рассчитывается с учетом ставки, значения базовой доходности, числа физических показателей, влияющих на результаты предпринимательской деятельности, а также повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности, которые определяются в зависимости от типа населенного пункта, в котором осуществляется предпринимательская деятельность; места осуществления предпринимательской деятельности внутри населенного пункта (центр, окраина, транспортная развязка и другие); характера местности (тип автомагистрали и другие), если деятельность осуществляется вне населенного пункта; удаленности места осуществления предпринимательской деятельности от транспортных развязок; удаленности места осуществления предпринимательской деятельности от остановок пассажирского транспорта; характера реализуемых товаров (производимых работ, оказываемых услуг); ассортимента реализуемой продукции; качества предоставляемых услуг; сезонности; суточности работы; качества занимаемого помещения; производительности используемого оборудования; возможности использования дополнительной инфраструктуры; инфляции; количества видов деятельности, осуществляемых налогоплательщиками.

Письмом Правительства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г. N 4435п-П5 приведен примерный перечень составляющих, которые могут повлиять на результаты предпринимательской деятельности. В Таблице 1 "Рекомендуемые физические показатели" для оказания предпринимателями юридических услуг в качестве физического показателя предложено число работающих.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что налогоплательщик не отвечает понятию физического показателя как составляющей базовой доходности определенного вида деятельности. В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

Таким образом, налогоплательщик является обязательным участником всех правоотношений, возникающих при применении единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, и не может характеризовать базовую доходность того или иного вида предпринимательской деятельности и влиять на ее размер, а отсутствие в областном законе обоснованного физического показателя, характеризующего финансовый потенциал и доходность данного вида деятельности, не отвечает требованиям ст. 3 п. 1 Налогового кодекса Российской Федерации и противоречит приведенному Федеральному закону.

Довод кассационных жалоб о том, что доход от оказания юридических услуг приносит лишь сам предприниматель, и в этом случае наличие наемных работников не может быть принято во внимание, неубедителен. Вспомогательная работа, которая для данного вида предпринимательской деятельности может выражаться в подборке правовых актов и образцов документов, изготовлении письменных заявлений, жалоб, договоров и т.п., ведении финансовой документации, разрешении иных вопросов позволяет оказать большее количество юридических услуг и, как следствие, повысить доходность предпринимательской деятельности.

Утверждение Администрации Пермской области о том, что суд незаконно принял жалобу Е. к рассмотрению, является ошибочным.

Судом правильно установлено, что заявитель является заинтересованным лицом в исходе дела, поскольку оспариваемые нормы областного закона нарушают его права как налогоплательщика, им избрана форма восстановления нарушенного права - признание п. 1 Таблицы типовых показателей пункта 2 Приложения 1 к Закону Пермской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Пермской области" в редакции от 24 февраля 2000 г. недействующим и не подлежащим применению.

Право на обжалование закона субъекта Российской Федерации установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Из содержания статей 9 и 19 названного Закона следует, что несоответствие нормативных правовых актов, принимаемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, может быть установлено судом соответствующего уровня. Именно Пермский областной суд соответствует уровню законодательного (представительного) и высшего исполнительного органов государственной власти Пермской области.

Не являлось препятствием для рассмотрения судом жалобы на Закон Пермской области в указанной части, то обстоятельство, что ранее Е. оспаривал тот же закон, но в другой его части. Предмет и основание жалобы изменены.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационных жалоб убедительными, влекущими отмену решения суда.

Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Пермского областного суда от 13 сентября 2000 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы Законодательного Собрания и Администрации Пермской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"