||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2000 г. N 81-Г00-15

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе:

председательствующего В.П. Кнышева

судей А.В. Харланова

Д.П. Александрова

рассмотрела в судебном заседании 10 ноября 2000 г. гражданское дело по заявлению прокурора Кемеровской области о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению Закона Кемеровской области "Об областной системе идентификации качества алкогольной продукции" /в редакции Закона Кемеровской области от 9 декабря 1999 года N 84-03/ по кассационным жалобам Совета народных депутатов Кемеровской области и администрации Кемеровской области на решение Кемеровского областного суда от 10 августа 2000 г., которым заявление прокурора удовлетворено и указанный выше Закон Кемеровской области признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителя администрации Кемеровской области Д., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению Закона Кемеровской области "Об областной системе идентификации качества алкогольной продукции" /в редакции Закона Кемеровской области N 84-03 от 9 декабря 1999 года/, в обоснование которого указал на то, что названный закон не соответствует положениям ст. ст. 6 и 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которыми органам власти субъектов РФ предоставлено право введения специальных защитных мер лишь в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков, а требование Закона Кемеровской области к поставщикам, осуществляющим оптовую торговлю алкогольной продукции, и к организациям, реализующим в розницу вино, оснащения алкогольной продукции защитными мерами Кемеровской области ограничивают права хозяйствующих субъектов. Рассмотрев данное заявление, суд вынес приведенное выше решение. В кассационных жалобах Законодательное Собрание Кемеровской области и администрация Кемеровской области просят об отмене решения суда.

Обсудив доводы жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ определены федеральным законом от 7 января 1999 года 18-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ч. 7 п. 1 ст. 6 которого к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов отнесено проведение государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков в соответствии с п. 4 ст. 12 указанного федерального закона.

В целях защиты от подделок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции субъектам РФ предоставлено право вводить специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков с учетом предложений органов местного самоуправления и поставщиков.

Однако обжалуемым Законом Кемеровской области введены защитные меры на всю алкогольную продукцию, производимую в Кемеровской области, путем оснащения термоусадочным колпачком, и на всю ввозимую в область алкогольную продукцию путем наклеивания марок учета. Установлен запрет на реализацию алкогольной продукции без марок учета или термоусадочного колпачка на территории области /ст. 3/.

Определена платность марки и колпачка в различных размерах /ст. 4/; введена административная ответственность за торговлю алкогольной продукцией без областных мер защиты /ст. 6/.

Поскольку защитные меры были определены для всей алкогольной и спиртосодержащей продукции, как изготавливаемой в области, так и поступающей в область из других регионов РФ, а не только для поступающей в розничную торговлю; были установлены разные суммы за защитные знаки на данную продукцию, поступающую в Кемеровскую область и производимую в области, а также введена административная ответственность за нарушение обжалуемого закона, суд правильно признал обжалуемый закон Кемеровской области противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению.

Изложенные в жалобах доводы были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305 п. 1, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Кемеровского областного суда от 10 августа 2000 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Совета народных депутатов Кемеровской области и администрации Кемеровской области оставить без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"