||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2000 года

 

Дело No. 56-Г00-22

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании 20 октября 2000 г. по кассационной жалобе председателя Муниципального комитета г. Дальнегорска на решение Приморского краевого суда от 30 июня 2000 г. дело по заявлению прокурора г. Дальнегорска о назначении даты выборов в представительный орган местного самоуправления г. Дальнегорска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор г. Дальнегорска обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов в представительный орган местного самоуправления - муниципальный комитет муниципального образования г. Дальнегорск, указав на то, что 22 декабря 1996 г. был избран представительный орган местного самоуправления города - муниципальный комитет г. Дальнегорска. В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" срок полномочий депутатов муниципального комитета истек в декабре 1998 г., в связи с чем новые выборы должны были состояться в декабре 1998 г. В нарушение этого положения решением муниципального комитета выборы нового состава комитета были назначены на 24 декабря 2000 г., что является нарушением конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, в связи с чем выборы должны быть назначены судом.

Решением Приморского краевого суда от 30 июня 2000 г. заявление прокурора было удовлетворено. Суд назначил выборы в муниципальный комитет г. Дальнегорска на 24 декабря 2000 г.

В кассационной жалобе председателя муниципального комитета г. Дальнегорска поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что муниципальный комитет города Дальнегорска второго созыва был избран 22 декабря 1998 г.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" срок полномочий депутата не может быть меньше двух лет. Верхняя граница срока полномочий депутата согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" составляет 5 лет. В соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конкретный срок полномочий депутатов устанавливается уставом соответствующего муниципального образования.

На момент назначения даты выборов депутатов муниципального комитета города Дальнегорска второго созыва устав муниципального образования город Дальнегорск отсутствовал. Таким образом, срок полномочий муниципального комитета города Дальнегорска, избранного 22 декабря 1996 г., составил два года и истек 22 декабря 1998 г., на что правильно указано в решении суда. В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом, конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока полномочий выборных органов или депутатов, указанных в п. 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или депутата, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий. В связи с этим положение принятого после избрания муниципального комитета города Дальнегорска устава данного муниципального образования о сроке полномочий депутатов Комитета в 4 года на депутатов, избранных 22 декабря 1996 г., не распространяется, а новые выборы муниципального комитета должны были быть проведены не позднее 22 декабря 1998 г.

Муниципальный комитет города Дальнегорска не выполнил возложенную на него законом обязанность по своевременному принятию решения о назначении выборов представительного органа города Дальнегорска нового состава не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который он был избран.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что постоянно действующая муниципальная избирательная комиссия в муниципальном образовании г. Дальнегорска отсутствует, Приморский краевой суд обязан был назначить выборы муниципального комитета города Дальнегорска по заявлению прокурора в порядке ч. 4 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 4 ст. 4 Закона Приморского края "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Приморском крае".

Довод кассационной жалобы о том, что, прежде чем вынести решение о назначении даты выборов, решение муниципального комитета No. 426 от 28 апреля 2000 г., суду следовало признать недействительным по признаку несоответствия действующему законодательству, а затем решать вопрос по существу, не может быть признан основанием для отмены законного решения суда. Предметом судебного разбирательства был не вопрос о признании незаконным указанного решения и об его отмене, а вопрос о назначении выборов. Сам по себе факт наличия решения муниципального комитета No. 462, принятого с явным нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 1 ст. 4 Закона Приморского края "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Приморском крае", не является препятствием для назначения выборов в судебном порядке в соответствии со ст. 10 Федерального и ст. 4 Приморского краевого законов.

Прокурор в судебном заседании не заявлял требований о совмещении выборов в представительный орган - муниципальный комитет с выборами главы администрации г. Дальнегорска, а просил, как и избирательная комиссия Приморского края, день голосования на данных выборах определить с учетом возможности в последующем назначения выборов главы администрации города Дальнегорска уполномоченным субъектом на эту же дату с целью совмещения выборов, полномочий территориальных, участковых избирательных комиссий, а следовательно, с целью значительной экономии денежных средств муниципального образования, поскольку полномочия действующего главы муниципального образования прекращаются 24 декабря 2000 г. Удовлетворение судом этого требования произведено на законном основании.

На основании п. 1 ст. 305, ст. 306, 311 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Приморского краевого суда от 30 июня 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу председателя муниципального комитета г. Дальнегорска - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"