||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2000 г. N 58-Г00-29

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Горохова Б.А.,

Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании 10 октября 2000 г. по кассационной жалобе общественной организации "Союз предпринимателей г. Комсомольска-на-Амуре" на решение Хабаровского краевого суда от 11 августа 2000 г. дело по заявлению общественной организации "Союз предпринимателей г. Комсомольска-на-Амуре" о признании недействительным п. 10.4 Положения "О порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае", утвержденного Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 25.12.98 г. в редакции Постановления N 193 от 5.05.99 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., представителя администрации Хабаровского края З. (доверенность от 28.07.2000 г. N 8.28-5123), заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

общественная организация "Союз предпринимателей г. Комсомольска-на-Амуре" обратилась в суд с заявлением о признании недействительным п. 10.4 Положения "О порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае", утвержденного Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 25.12.98 г. N 480 (в редакции Постановления N 193 от 05.05.99 г.), ссылаясь на то, что в Положении с превышением полномочий органа исполнительной власти дано понятие "киоск". Заявитель указывает на то, что в соответствии с федеральным законодательством это понятие должно толковаться не исполнительным, а законодательным органом государственной власти.

Решением Хабаровского краевого суда от 11 августа 2000 г. заявление было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявителя поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 25.12.98 г. N 480 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением N 193 от 05.05.99 г., утверждено Положение "О порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае", в п. 10.4 которого дано определение розничной торговой сети, магазинов, стационарной, мелкорозничной сети, киосков, палаток и торговых мест.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.07.98 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделены полномочиями по изданию нормативных правовых актов по определению порядка исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В решении суда обоснованно указано на то, что для установления порядка исчисления налога необходимо использование основных понятий и терминов, применяемых в области торговли. Стандарт терминов устанавливается Госстандартом России. В области торговли установленные термины и определения основных понятий впервые были введены с 1 января 2000 г. постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 г. N 242-ст. До принятия государственных стандартов терминов в области торговли, органы исполнительной власти руководствовались понятиями отдельных видов предприятий мелкорозничной торговой сети, которые были даны в утвержденной постановлением Госкомстата России от 22.07.94 г. N 104 Инструкции по заполнению форм отчетности "Отчет о наличии торговой сети", рекомендациях государственной межведомственной экспертной комиссии по ККМ, письмах Министерства внешних экономических связей и торговли РФ от 08.04.97 г. N 21-79, от 17.07.97 г. N 21-223, Министерства торговли РФ от 15.02.99 г. N 21-13/91.

Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" наделены полномочиями по установлению размера вмененного дохода и значения иных составляющих формулы расчета. Законом Хабаровского края от 25.11.98 г. N 78 (в редакции Законов от 17.12.98. N 80, от 27.01.99 N 94, от 23.02.99 N 98, от 02.03.99 N 99, и от 30.03.99 N 104) даны основные понятия, составляющих формулы расчета единого налога на вмененный доход, что предусмотрено федеральным законодательством.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 903 от 9 сентября 1993 года с последующими изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 911 утверждено Положение о Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам. Государственная межведомственная экспертная комиссия согласилась с предложениями, поступившими от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о самостоятельном решении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопросов толкования термина "другие аналогично обустроенные и приспособленные места" и рекомендовала к использованию толкование терминов "киоск" и "ларек" - временное или постоянное помещение, используемое для торговли или оказания услуг с обслуживанием покупателя вне помещения.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" от 25.11.98 г. N 78 Главе администрации Хабаровского края предложено в месячный срок разработать и утвердить Положение о порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, что и было выполнено в обжалуемом нормативном правовом акте администрации Хабаровского края. В соответствии с Законом Хабаровского края принято Положение с использованием основных терминов, установленных в краевом Законе.

Пункт 10.4 постановления Главы администрации Хабаровского края от 25.12.98 г. N 480 с изменениями и дополнениями от 05.05.99 г. N 193 принят в пределах полномочий исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Федеральным ***.

Использование в Положении термина "киоск" не является новым толкованием этого термина органом исполнительной власти, а лишь воспроизводит толкование термина "киоск", который рекомендовался для применения федеральными органами исполнительной власти.

Суд правильно отметил то, что права заявителя обжалуемым постановлением фактически не нарушены. Неправильное же применение или толкование налоговыми органами пунктов Положения является основанием не к отмене обжалуемого Положения, а для обжалования конкретных действий налоговой инспекции по применению нормативных актов, регулирующих налогооблагаемую базу. Приложенные к кассационной жалобе копии актов проверок налоговых органов, таким образом, не могут служить основанием для отмены законного решения суда.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Хабаровского краевого суда от 11 августа 2000 г. оставить без удовлетворения, кассационную жалобу общественной организации "Союз предпринимателей г. Комсомольска-на-Амуре" - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"