||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2000 г. N 48-Г00-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Горохова Б.А.,

Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании 10 октября 2000 г. по кассационной жалобе главы Хомутинского сельского муниципального образования на решение Челябинского областного суда от 16 августа 2000 г. дело по заявлению главы Хомутинского сельского муниципального образования о признании Закона Челябинской области "О порядке отзыва главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления" недействующим и не подлежащим применению и об обязании Законодательное Собрание Челябинской области привести его в соответствие с федеральным законодательством.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

глава Хомутинского сельского муниципального образования и гражданин Г. обратились в суд с заявлением о признании Закона Челябинской области "О порядке отзыва главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления" недействующим и не подлежащим применению и об обязании Законодательное Собрание Челябинской области привести этот закон в соответствие с федеральным законодательством, ссылаясь на его несоответствие Федеральному закону "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и на нарушение запрета на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Решением Челябинского областного суда от 16 августа 2000 года заявление было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе главы Хомутинского сельского муниципального образования поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с п. "н" ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предмету совместного ведения, не урегулированному на уровне Российской Федерации, субъект Российской Федерации вправе принимать свои законы.

В решении суда правильно указано на то, что Федеральный закон, регулирующий институт отзыва населением глав муниципальных образований, выборных органов местного самоуправления и иных должностных лиц органов местного самоуправления, отсутствует. При таких условиях субъект Российской Федерации вправе на своем уровне осуществлять самостоятельно правовое регулирование по вопросам определения основных принципов и порядка осуществления отзыва глав муниципальных образований и иных должностных лиц органов местного самоуправления, поскольку данный вопрос отнесен к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность отзыва населением члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Данная норма судом истолкована и применена правильно. Субъект Российской Федерации в своем законе вправе установить общие для данного региона основания и процедуру отзыва глав муниципальных образований. Эти вопросы являются значимыми для всего региона, а не вопросами местного значения, отнесенными к исключительной компетенции самого муниципального образования, в связи с чем в уставах муниципальных образований субъекта Российской Федерации, если они предусматривают этот институт, указанные вопросы должны быть урегулированы схожим образом.

Довод кассационной жалобы о противоречии оспариваемого Закона Челябинской области статье 48 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" рассматривался судом первой инстанции и получил в решении правильную оценку.

Правильно признан судом необоснованным и довод заявителей о том, что оспариваемый Закон Челябинской области противоречит ст. 2 и п. п. "а" ч. 3 ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии с нормами Федерального закона на местный референдум не могут быть вынесены вопросы о досрочном прекращении срока полномочий органов местного самоуправления. Оспариваемый же Закон Челябинской области предусматривает вынесение на референдум не вопроса о досрочном прекращении полномочий органов муниципального образования, а специального вопроса об отзыве глав муниципального образования и иных должностных лиц органов местного самоуправления в связи с утратой доверия избравших их граждан.

Решение суда вынесено с правильным применение норм материального и процессуального права, оснований для отмены этого решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Челябинского областного суда от 16 августа 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу главы Хомутинского сельского муниципального образования - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"