ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2000 года

 

Дело No. 11-Г00-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании 10 октября 2000 г. гражданское дело по заявлению С.М.М. к Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Республики Татарстан (РТ) о признании выборов в Государственный Совет РТ недействительными по кассационной жалобе С.М.М. на решение Судебной коллегии по гражданским делам РТ от 31 июля 2000 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения С.М.М., представителя ЦИК РТ по доверенности С.М.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А. об отмене решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

С.М.М. обратился в суд к ЦИК РТ с требованием о признании проведенных 19 и 29 декабря 1999 г. выборов народных депутатов в представительный орган РТ - Государственный Совет недействительными, в обоснование которого указал на то, что при образовании одномандатных избирательных округов было нарушено равенство по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем 10% и что были образованы два вида избирательных округов: административно - территориальный и территориальный.

Также указал на то, что повторные выборы были проведены в рабочий день - среду 29 декабря 1999 г. в нарушение положений ст. 10 ч. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РТ, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынесла указанное выше решение, которое обжалует заявитель.

В кассационной жалобе он просит об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении его требования, в которой указывает на то, что обжалуемые им выборы, проведенные по одномандатным избирательным округам двух видов, установленных постановлением ЦИК РТ от 20 сентября 1999 г. "Об образовании избирательных округов по выборам народных депутатов в Государственный Совет РТ", не соответствуют федеральному законодательству и нарушают его право на равные выборы народных депутатов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ нашла жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд указал на то, что при решении вопроса об образовании избирательных округов по выборам народных депутатов в Государственный Совет РТ ЦИК РТ руководствовалась действующими законами РТ, которые в установленном порядке не признаны не соответствующими конституционным положениям, в связи с чем доводы о нарушении требований закона при образовании таких избирательных округов не могли послужить основанием для удовлетворения жалобы.

Однако данный вывод суда противоречит ст. 76 ч. 5 Конституции РФ, согласно которой законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи (по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ). В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.

Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Таким образом, при наличии противоречий между федеральным законом и законом субъекта РФ (Республики Татарстан) по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к совместному ведению РФ и ее субъектов, действует федеральный закон и в том случае, когда закон субъекта РФ не признан в установленном порядке не соответствующим Конституции.

Кроме этого, в производстве Верховного Суда РТ находится гражданское дело по заявлению жителя г. Казани РТ Овруцкого о признании постановления ЦИК РТ No. 2-03-В от 20 сентября 1999 г. "Об образовании избирательных округов по выборам народных депутатов в Государственный Совет РТ" недействительным, т.е. по тому же основанию, по которому предъявлено настоящее требование, в связи с чем суду надлежит обсудить вопрос о соединении данных требований в одно производство в соответствии со ст. 128 ГПК РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, 305 п. 2, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 июля 2000 г. отменить, дело для рассмотрения направить в суд первой инстанции.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Д.П.АЛЕКСАНДРОВ

А.В.ХАРЛАНОВ