||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2000 года

 

Дело N 25-Г00-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Макарова Г.В.,

                                                     Толчеева Н.К.

 

рассмотрела в судебном заседании от 9 октября 2000 г. гражданское дело по жалобе Б. на действия (бездействие) избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов по кассационной жалобе Б. на решение Астраханского областного суда от 3 августа 2000 г., которым постановлено: "В удовлетворении жалобы Б. на действия (бездействие) избирательной комиссии по подготовке и проведению дополнительных выборов отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей кассационную жалобу заявителя оставить без удовлетворения, Судебная коллегия

 

установила:

 

постановлением избирательной комиссии Астраханской области от 29 декабря 1999 г. за N 33 были назначены дополнительные выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания по избирательным округам N 4, 18 вместо выбывших депутатов на 26 марта 2000 г.

Б., кандидат в депутаты Астраханского областного Представительного Собрания по округу N 18, обратился 22 марта 2000 г. в суд с жалобой на действия (бездействие) избирательных комиссий по подготовке и проведению этих выборов, указав в обоснование жалобы на то, что в соответствии с постановлением избирательной комиссии Астраханской области о назначении дополнительных выборов по избирательным округам N 4 и N 18 были описаны границы этих избирательных округов, а именно указаны все улицы и номера домов. Здание 1-й областной клинической больницы по ул. Татищева, 2б при этом не было указано, но несмотря на это, на территории 1-й областной клинической больницы был организован избирательный участок N 523 и в списки избирателей были включены все больные, которые находились в этой больнице на день выборов.

Не оспаривая правильности создания этого избирательного участка, считает незаконным включение в списки избирателей всех больных 1-й областной клинической больницы, так как в этой больнице лечатся жители всей области, которые уже реализовали свое право при проведении основных выборов, и повторное включение их в списки избирателей нарушает его права. Кроме того, одним из кандидатов по округу N 18 является главный врач этой больницы К., и включение всех больных создает неравные условия для них как кандидатов в депутаты по округу N 18, и поэтому заявитель просит исключить из списков избирателей по избирательному участку N 523 граждан, находящихся на лечении в больнице, не проживающих на территории округа N 18.

По делу вынесено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Б. указывается о несогласии с решением суда, ставится вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано на то, что дело рассмотрено без участия окружной избирательной комиссии, нет сведений о вынесении определения о привлечении областного Представительного Собрания к участию в деле в качестве одного из ответчиков. Без участия представителя окружной избирательной комиссии невозможно было проверить обоснованность совместного решения окружной избирательной комиссии и администрации города о создании дополнительного избирательного участка на территории больницы. Судом неточно изложены указанные в заявлении требования по предмету обжалования и в части круга избирательных комиссий по их уровню, и вывод суда по обстоятельствам описания границ избирательного округа, в том числе включения больниц, и в частности ОКБ, не соответствует фактическим обстоятельствам. Суд необоснованно оставил без внимания требование в части обязания областного избиркома разъяснить механизм включения в список избирателей лиц, которые будут находиться в больнице в день выборов. Решение суда противоречит федеральному законодательству, которым предусмотрено, что каждый избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке, а также Конституции РФ (ст. 32), по смыслу которой равное избирательное право означает участие избирателей в выборах на равных основаниях.

При уведомлении кассатора о времени и месте рассмотрения его жалобы по указанному им адресу поступило сообщение о том, что он по этому адресу не живет.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

При вынесении решения суд считал установленным и исходил из того, что 26 марта 2000 г. состоялись выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания по округам N 4 и 18, и по округу N 18 депутатом был избран К. Согласно данным протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, за указанного кандидата проголосовало большинство избирателей не только участка N 523, но и на всех других участках округа N 18: число голосов, поданных за К., составило 6163, следующего за ним Сузова - 3105, а за заявителя - 631 голос.

В связи с состоявшимися выборами заявителем требования не изменены.

Судом признано, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, так как согласно п. 15 ст. 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесение каких-либо изменений в списки избирателей после окончания голосования запрещено. Выборы по округу N 18 состоялись, и поэтому требование об исключении из списков избирателей граждан - не жителей этого округа, а именно внесении изменений в списки избирателей не могут быть удовлетворены в соответствии с вышеуказанной нормой Закона.

Включение всех граждан, находившихся на излечении в больнице, в списки избирателей по участку N 523 соответствует п. 4 ст. 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". При проведении повторных выборов депутатов применяются действовавшие при подготовке и проведении основных выборов депутатов нормы настоящего Федерального закона, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ". При проведении основных выборов по округу N 18 на территории областной клинической больницы был организован избирательный участок, и поэтому при проведении повторных выборов по округу N 18 создание этого же избирательного участка было правильным.

Основные выборы проводились также в соответствии с Законом Астраханской области "О выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания", и при составлении списков избирателей в соответствии со ст. ст. 3, 11 Закона Астраханской области были включены все больные, находившиеся на излечении в ОКБ. Этот принцип составления списков по избирательному участку N 523 был сохранен при проведении повторных выборов.

При описании границ (л.д. 5) адрес больницы: ул. Татищева, 2, не был указан, как установлено в суде, лишь в связи с тем, что были указаны только адреса жилых домов, расположенных на территории округа N 18. Границы избирательного округа N 18 утверждены постановлением Астраханского областного Представительного Собрания N 182 от 7 августа 1997 г. (л.д. 15 - 18 об.), здание 1-й областной клинической больницы в соответствии с этим постановлением включено в территорию округа N 18, и поэтому требования заявителя о приведении в соответствие границ избирательного округа N 18 являются несостоятельными.

Механизм включения в списки избирателей лиц, находящихся на лечении, определен как Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав...", так и Законом Астраханской области "О выборах депутатов Астраханского областного представительного собрания", и поэтому требования заявителя о возложении на избирательную комиссию обязанности по разработке такого механизма являются также необоснованными.

По указанным причинам не подлежат удовлетворению и требования заявителя об исключении из списков избирателей по избирательному участку N 523 лиц, не проживающих на территории округа N 18.

Судебная коллегия находит суждение суда первой инстанции правильным, так как оно основано на требованиях действующего законодательства и при его правильном толковании. Доводы, изложенные в кассационной жалобе Б., не опровергают вывода суда и не могут служить основанием для пересмотра дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Астраханского областного суда от 3 августа 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"