||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 сентября 2000 г. N 85-Г00-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной

судей В.Н. Пирожкова

Г.В. Макарова

рассмотрела в судебном заседании от 4 сентября 2000 г. дело по заявлению прокурора Калужской области о признании недействительным постановления Законодательного Собрания Калужской области N 864 от 15 июня 2000 г. "О представлении прокурора Калужской области о даче согласия на передачу в суд дела депутата Законодательного Собрания Калужской области П. " по кассационной жалобе Законодательного Собрания Калужской области на решение Калужского областного суда от 18 июля 2000 г., которым заявление прокурора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей Законодательного Собрания Калужской области Р. и З., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключения прокурора прокуратуры Калужской области Кузнецова и прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю.,

 

установила:

 

прокурор Калужской области обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Законодательного Собрания Калужской области о даче согласия на передачу в суд дела депутата Законодательного Собрания Калужской области П.

В подтверждение требования указал, что названное постановление не соответствует федеральному законодательству, поскольку не содержит мотивов о причине принятия такого решения, что противоречит п. 4 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Отказ в даче согласия на направление дела в суд в отношении депутата П. не соответствует задачам уголовного судопроизводства, принципу равенства граждан перед законом, провозглашенному Всеобщей декларацией прав и свобод человека, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

Представители Законодательного Собрания Калужской области с заявлением прокурора не согласились, полагая, что постановление, о признании недействительным которого просит прокурор, соответствует требованиям действующего законодательства и правилам юридической техники.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Законодательное Собрание Калужской области, считая его неправильным. По мнению кассатора, принятое постановление полностью соответствует правилам юридической техники - это концентрированная, четко и однозначно выраженная языковыми средствами воля законодателя. Текст оспариваемого нормативного правового акта предельно четкий, лаконичный, содержащий обязательную "постановляющую часть".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ в случае возбуждения дела, предусматривающего уголовную или административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий депутатов, не связанных с осуществлением им своих полномочий, по завершении дознания, предварительного следствия или производства по административным правонарушениям такое дело не может быть передано в суд без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 названного Закона представление прокурора субъекта Российской Федерации вносится также для получения согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на передачу дела в суд в случаях, предусмотренных пунктом 4 ст. 13 настоящего Федерального закона (пункт 3 ст. 14).

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном регламентом или иным актом, определяющим порядок его деятельности, рассматривает представление прокурора субъекта Российской Федерации и не позднее чем через четырнадцать дней со дня получения представления принимает по нему мотивированное решение (пункт 4 ст. 14).

Удовлетворяя заявление прокурора Калужской области, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление N 864 от 15 июня 2000 г. является недействительным, поскольку не содержит в нарушение требований пункта 4 ст. 14 указанного Федерального закона не содержит мотивов, по которым принято Законодательным Собранием Калужской области решение об отказе в даче согласия на передачу в суд уголовного дела по обвинению депутата Законодательного Собрания Калужской области П.

Суд обоснованно исходил из того, что указание в постановлении на принятие такого решения на основании и по итогам тайного голосования не может рассматриваться как мотив принятого решения.

Форма голосования относится к процедуре принятия решения, а не к мотивам принятого решения.

Отсутствие в регламенте Законодательного Собрания Калужской области нормы, регулирующей порядок рассмотрения представлений прокурора о даче согласия на передачу в суд уголовного дела по обвинению депутата Законодательного Собрания не освобождало законодательный орган государственной власти Калужской области от обязанности принять мотивированное решение по этому вопросу, как того требует п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Калужского областного суда от 18 июля 2000 г. оставить без изменения кассационную жалобу Законодательного Собрания Калужской области оставить без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"