||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2000 г. N 57-Г00-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего М.Н. Лаврентьевой

судей Н.К. Толчеева

В.Н. Соловьева

рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 июля 2000 года гражданское дело по заявлению прокурора Белгородской области о признании недействительным п. 2 постановления главы администрации области от 10 января 2000 г. N 10 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 27 мая 1998 года N 300" и утвержденного им Временного порядка учета и оформления права на трудовую деятельность на территории Белгородской области для отдельных категорий иностранных граждан

по кассационной жалобе администрации Белгородской области на решение Белгородского областного суда от 14 апреля 2000 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, решение суда подлежащим уточнению, судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор Белгородской области обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя свои требования тем, оспариваемый пункт нормативного правового акта и утвержденный им Временный порядок противоречат федеральному законодательству, в частности, ст. ст. 1, 2, 18, 22 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 Налогового кодекса РФ, ст. 24 Кодекса об административных правонарушениях, Положению о Федеральной миграционной службе России, а также ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, поскольку не был опубликован официально для всеобщего сведения.

Решением Белгородского областного суда от 14 апреля 2000 года заявление прокурора удовлетворено, оспариваемый пункт постановления главы администрации и утвержденный им Временный порядок признаны недействительными по тому основанию, что не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В кассационной жалобе администрации Белгородской области, к которой присоединилась миграционная служба Белгородской области, ставится вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу по мотиву неподведомственности дела судам общей юрисдикции.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Судом установлено, что нормативный правовой акт, положения которого оспариваются прокурором Белгородской области, на день рассмотрения дела не был официально опубликован. Поэтому в силу приведенной конституционной нормы такой акт является недействующим и не подлежащим применению. Однако в резолютивной части решения ошибочно указано о признании обжалованного акта недействительным, в связи с чем решение в этой части подлежит уточнению.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в настоящее время указанный нормативный правовой акт официально опубликован для всеобщего сведения, не влияет на законность решения суда, исходившего из обстоятельств, имевших место на день рассмотрения дела. Состоявшееся решение суда не препятствовало администрации области устранить недостатки нормативного правового акта и придать ему силу путем официальной публикации.

Поскольку оспариваемый акт не действовал и не подлежал применению, то суд обоснованно не входил в обсуждение доводов заявления прокурора о несоответствии содержащихся в нем положений федеральному закону.

Ссылка в кассационной жалобе на неподведомственность дела суду несостоятельна.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2000 года признал не противоречащими Конституции Российской Федерации правовые положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которые во взаимосвязи с нормами Гражданского процессуального кодекса РСФСР означают, что на их основании прокурор, осуществляя надзор, обращается в суд общей юрисдикции с требованием о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, а суд, разрешая такого рода дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим, не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законом законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из этого же вытекает и право прокурора обращаться с требованием о признании недействительными других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и право суда разрешать такого рода дела по правилам, установленным гражданским процессуальным законом.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Белгородского областного суда от 14 апреля 2000 года оставить без изменения, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: "Пункт 2 постановления главы администрации Белгородской области от 10 января 2000 г. N 10 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 27 мая 1998 года N 300" и утвержденный им Временный порядок учета и оформления права на трудовую деятельность на территории Белгородской области для отдельных категорий иностранных граждан признать недействующим и не подлежащим применению до дня вступления его в силу после официального опубликования для всеобщего сведения". Кассационную жалобу администрации Белгородской области оставить без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"