||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2000 г. N ГКПИ00-384

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный Суд Российской Федерации в лице:

 

    председательствующего                 судьи Верховного Суда РФ

                                                     Горохова Б.А.

    при секретаре                                    Суетовой Н.В.

    с участием прокурора Генеральной прокуратуры

    Российской Федерации                            Масаловой Л.Ф.

 

рассмотрел в открытом судебном заседании 26 июня 2000 г. гражданское дело по жалобе М. на отказ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации исключить Д. из списков депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Заслушав объяснения заявителя М., представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Б. (доверенность от 21 июня 2000 г. N 05-16/4723), заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей жалобу М. оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации

 

установил:

 

М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на отказ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации исключить Д. из списков депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ссылаясь на то, что 19 декабря 1999 г. избиратели одномандатного округа N 211 Санкт-Петербурга проголосовали против того, чтобы баллотировавшаяся по округу Д. представляла их в Государственной Думе: она получила 11,92% голосов избирателей, в то время как против всех кандидатов проголосовало 17,37% избирателей.

Постановлением ЦИК РФ от 29 декабря 1999 г. N 65/764-3 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва" Д. была включена в список депутатов по федеральному избирательному округу. Таким образом, Д. стала депутатом Государственной Думы в результате распределения депутатских мандатов между федеральными списками избирательных объединений, как считает заявитель, вопреки воле избирателей.

По мнению М., такой порядок избрания депутата противоречит положениям Конституции Российской Федерации о том, что через своих представителей граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства (ст. 32); что единственным источником власти в Российской Федерации является ее народ, высшим непосредственным выражением власти народа являются свободные выборы (ст. 3).

Поскольку народ на прямых выборах отказал Д. в возможности быть представителем в Государственной Думе, то никакое распределение депутатских мандатов между федеральными списками не может этого сделать, тем более что эти списки не были доведены до всеобщего сведения: они были опубликованы 25 ноября 1999 г. в "Российской газете" и ни на одном избирательном участке не были вывешены. В избирательных бюллетенях избирательные объединения были представлены фамилиями трех лидеров.

Со ссылками на изложенные обстоятельства М. 10 января 2000 г. обратился в ЦИК РФ с просьбой исключить Д. из списка депутатов Государственной Думы.

Письмом от 31 января 2000 г. N 07-25/668 ЦИК РФ ответила, что вопрос о несоответствии ст. 88 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Конституции Российской Федерации решается Конституционным Судом Российской Федерации, и отказалась исключить Д. из упомянутых списков.

Заявитель просит в соответствии с п. 1 и 3 ст. 90 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в судебном порядке признать этот отказ незаконным, противоречащим п. 1 и 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель свою жалобу поддержал и дополнил ее указаниями на противоречие отказа ЦИК РФ исключить Д. из списков депутатов ст. 19 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Протокола N 1 Европейской конвенции о свободе волеизъявления при выборе законодательной власти.

Представитель ЦИК РФ жалобу М. считает необоснованной и просит оставить ее без удовлетворения.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Д. о слушании дела извещена, в суд не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила жалобу М. оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы М. не усматривает.

В обоснование своих требований М. ссылается на то, что Д., баллотируясь кандидатом в депутаты Государственной Думы по Центральному одномандатному избирательному округу N 211 Санкт-Петербурга, получила 11,92% голосов избирателей, в то время как против всех кандидатов проголосовало 17,37% избирателей, принявших участие на выборах, и по результатам выборов по этому избирательному округу Д. не была избрана депутатом.

Эти доводы заявителя не могут быть основанием для аннулирования депутатского мандата Д., выданного по результатам выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу.

Конституция Российской Федерации непосредственно не регламентирует порядок выборов в органы государственной власти, а устанавливает в ст. 96, что порядок выборов депутатов Государственной Думы определяется федеральным законом.

Депутаты Государственной Думы третьего созыва были избраны на основе Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 121 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Согласно п. 4 ст. 47 этого Федерального закона одно и то же лицо может быть одновременно зарегистрировано кандидатом по федеральному избирательному округу и по одному из одномандатных избирательных округов. Таким образом, Закон допускает избрание одного и того же лица одновременно по одномандатному и федеральному избирательным округам. При этом кандидаты, избранные по одномандатным избирательным округам, подлежат исключению из федерального списка кандидатов, т.е. такие кандидаты не участвуют в распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу (п. 6 ст. 80 Федерального закона). Те же кандидаты, которые не были избраны депутатами в одномандатных округах, сохраняют право на участие в распределении депутатских мандатов в рамках федерального списка кандидатов соответствующего избирательного объединения, блока. Как следует из материалов настоящего гражданского дела, Д. баллотировалась в депутаты Государственной Думы одновременно по одномандатному и федеральному избирательным округам. По результатам голосования в одномандатном округе она не была избрана депутатом. Однако она законно получила мандат депутата Государственной Думы по федеральному округу в результате распределения мандатов по списку избирательного объединения "Коммунистическая партия Российской Федерации", так как входила в общефедеральную часть списка кандидатов под N 11.

Довод заявителя о том, что избрание Д. противоречит волеизъявлению избирателей, является необоснованным, поскольку противоречит результатам выборов по федеральному избирательному округу.

Доводы заявителя о противоречии порядка избрания Д. депутатом Государственной Думы нормам Конституции Российской Федерации являются необоснованными потому, что такой порядок установлен в соответствии с Конституцией Российской Федерации специальным Федеральным законом.

С учетом изложенного жалоба М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 191 - 197, 231 - 232, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

жалобу М. на отказ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации исключить Д. из списков депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

 

Судья

Верховного Суда

Российской Федерации

Б.А.ГОРОХОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"