ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2000 года

 

Дело No. 3-Г00-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 2 июня 2000 г. по кассационной жалобе М. на решение Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2000 г. дело по заявлению М. - доверенного лица кандидата на выборах Президента Российской Федерации З. о признании итогов выборов Президента Российской Федерации недействительными.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коптевой Л.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

М. - доверенное лицо кандидата на должность Президента Российской Федерации З., обратился в суд с заявлением о признании итогов голосования по выборам Президента Российской Федерации на территории Республики Коми недействительными в связи с нарушением п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. No. 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", ссылаясь на то, что действия глав всех муниципальных образований Республики Коми по образованию избирательных участков, по представлению сведений об избирателях были незаконны, поскольку главы этих образований были избраны в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 10, абз. 1, 3 п. 5 ст. 27 Закона Республики Коми от 16 июня 1998 г. No. 25-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Коми". Данные же нормы вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Коми от 2 ноября 1998 г. были признаны недействительными с момента принятия и поэтому не подлежали применению при проведении выборов глав муниципальных образований. Невыполнение указанного требования повлекло нелегитимность глав муниципальных образований и, как следствие, отсутствие у них права на совершение действий, предусмотренных Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. No. 228-ФЗ.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2000 г. в удовлетворении заявления М. было отказано.

В кассационной жалобе заявителя поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Коми от 2 ноября 1998 г. п. 4 ст. 10, абз. 1, 3 п. 5 ст. 27 Закона Республики Коми от 16 июня 1998 г. No. 25-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Коми", регламентировавшие порядок избрания глав муниципальных образований в Республике Коми, признаны недействующими с момента их принятия.

Вместе с тем, как правильно отмечено в решении суда, это обстоятельство не является достаточным основанием для признания избрания глав муниципальных образований в Республике Коми незаконным.

Выборы глав муниципальных образований проведены не только в соответствии с нормами республиканского законодательства, признанными судом недействительными, но также в соответствии с принятыми в муниципальных образованиях уставами. Без признания недействительными норм этих уставов и без решения компетентного органа о признании недействительными итогов выборов глав муниципальных образований лишение избранных населением выборных лиц местного самоуправления права образовывать на территории муниципальных образований избирательные участки правомерным быть признано не может.

В связи с этим вывод суда о том, что главы муниципальных образований Республики Коми вправе были в соответствии с п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. No. 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" совершать действия по образованию избирательных участков на территории своих муниципальных образований и по представлению сведений об избирателях, является правильным.

Существенное значение при этом имеет и то обстоятельство, что действия глав муниципальных образований по организации и проведению выборов согласовывались с Избирательной комиссией Республики Коми и ею утверждены. Так, из материалов дела усматривается, что представленные главами муниципальных образований данные о численности избирателей на территории Республики Коми были утверждены Главой Республики Коми и председателем Избирательной комиссии Республики Коми. Количество и единая нумерация избирательных участков для проведения выборов Президента Российской Федерации были утверждены постановлением Избирательной комиссии Республики Коми.

Таким образом, окончательное утверждение решений об образовании избирательных участков, о численности избирателей принималось не главами муниципальных образований, а Главой Республики и Избирательной комиссией Республики Коми, что соответствует требованиям ст. 24, 25 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. No. 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и ст. 17, 18, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. No. 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В решении суда правильно указано на то, что в соответствии со ст. 81 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. No. 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования по выборам Президента Российской Федерации может быть отменено только в случае, если нарушения правил составления списков избирателей, образования избирательных участков не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Выборы Президента Российской Федерации на территории Республики Коми состоялись, подавляющее большинство голосов избирателей на всех избирательных участках было подано за кандидата П., в связи с чем у суда отсутствовали основания для сомнений в достоверности волеизъявления избирателей на состоявшихся выборах.

Оснований для отмены законного решения суда по доводам кассационной жалобы М. не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст. 306, 311 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Коми от 14 апреля 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу М. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

Ю.Г.КЕБА