||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2000 г. N 78-Г00-34

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Лаврентьевой М.Н.

судей Пирожкова В.Н.

Маслова А.М.

рассмотрела в судебном заседании от 29 мая 2000 г. дело по кассационным протесту прокурора г. Санкт-Петербурга и жалобе Управления юстиции г. Санкт-Петербурга на решение Санкт-Петербургского городского суда от 5 ноября 1999 г., которым отказано в ликвидации общественной организации "Санкт-Петербургская вузовская ассоциация по изучению принципа (Философии Единения)".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя Управления юстиции г. Санкт-Петербурга Л., поддержавшей доводы жалобы, представителя общественной организации адвоката Крыловой Г.А., заключение прокурора Гермашевой М.М., полагавшей решение отменить, Судебная коллегия

 

установила:

 

и.о. прокурора Санкт-Петербурга в 1996 году обратился в суд с заявлением о ликвидации региональной общественной организации Вузовская ассоциация по изучению принципа (Философии Единения) (ВАИП), по основаниям предусмотренным ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях".

В 1999 году с требованием о ликвидации данной общественной организации обратилось также Управление юстиции г. Санкт-Петербурга в связи с тем, что ВАИП не прошла перерегистрацию. В свою очередь ВАИП обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления юстиции г. Санкт-Петербурга в перерегистрации.

Санкт-Петербургским городским судом постановлено указанное выше решение.

В протесте прокурора г. Санкт-Петербурга и кассационной жалобе Управления юстиции Санкт-Петербурга ставится вопрос об отмене решения в связи с его незаконностью.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований о ликвидации общественной организации ВАИП, суд, в частности, исходил из того, что не соблюден порядок, предшествующий ликвидации общественной организации. По мнению суда, из ст. 33 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и из смысла ст. ст. 42, 43 и 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" следует, что ликвидации общественного объединения должно предшествовать внесение представления прокурором об устранении нарушений. Такого представления прокурором г. Санкт-Петербурга до обращения в суд с заявлением о ликвидации ВАИП, сделано не было.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Действительно из п. 2 ст. 33 Закона "О некоммерческих организациях" следует, что в случае совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих ее целям и данному Закону прокурором может быть внесено представление об устранении нарушений. В случае вынесения более двух представлений об устранении нарушений некоммерческая организация может быть ликвидирована (п. 3).

Принимая во внимание именно эти положения Закона, суд не учел, что ст. 2 этого же Закона, предусмотрено, что настоящий Закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, поскольку иное не установлено этим Законом и иными федеральными законами.

Деятельность общественных объединений регулируется специальным Законом от 19 мая 1995 г., с последующими дополнениями "Об общественных объединениях". Основания и порядок ликвидации общественных объединений содержатся в ст. 44 указанного Закона. В этой норме отсутствует указание на внесение прокурором представления, которое бы предшествовало его обращению в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения.

Положения ст. 42 и 43 Закона, на которые сослался суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку предусматривают порядок приостановления деятельности общественных объединений.

Однако и из указанных норм не следует, что приостановлению деятельности межрегиональных, региональных и местных общественных объединений должно предшествовать обращение прокурора с представлением об устранении нарушений.

Таким образом вывод суда о несоблюдении прокурором порядка, предшествующего ликвидации общественного объединения и об отсутствии в связи с этим оснований для удовлетворения заявленного требования о ликвидации ВАИП не соответствует требованиям закона.

В соответствии со ст. 44 Закона "Об общественных объединениях", основаниями для ликвидации общественного объединения являются: нарушения требований ст. 16 данного Закона; виновного нарушения своими действиями прав и свобод граждан; неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Обращаясь в суд с заявлением о ликвидации ВАИП, прокурор ссылался именно на ст. 44 данного Закона. Однако, вопреки требованиям ст. 50 ГПК РСФСР суд не определил юридически значимые обстоятельства по делу, какой из сторон они подлежат доказыванию. В нарушение ст. 197 ГПК РСФСР в решении не приведены доводы, по которым суд не соглашается с основаниями, послужившими поводом для обращения прокурора в суд с заявлением о ликвидации ВАИП.

Между тем, из дела усматривается, что основанием для ликвидации общественной организации ВАИП послужило осуществление ею религиозной деятельности, что противоречит законодательству Российской Федерации и, в частности, Закону "Об общественных объединениях".

Подтверждением этого являются показания свидетелей. Не отрицают этого и сами представители ВАИП, ссылаясь на то, что вузовская ассоциация по изучению принципа, создана для изучения, пропаганды и воплощения в жизнь идей принципа - философии Единения. Философия Единения - религиозная по сути доктрина (л.д. 113 т. 5). Этим, по мнению прокурора, нарушается закон, что согласно ст. 44 Закона "Об общественных объединениях" является основанием для ликвидации общественного объединения.

Указанным обстоятельствам суд не дал никакой оценки.

С учетом изложенного, решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Санкт-Петербургского городского суда от 5 ноября 1999 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"