||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2000 г. N 91-В00пр-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего М.Н. Лаврентьевой

судей Т.И. Еременко

А.М. Маслова

рассмотрела в судебном заседании от 15 мая 2000 г. дело по жалобе О. на неправомерные действия администрации ОАО "Псковская городская телефонная сеть" по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на решение Псковского городского суда от 03.02.99 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 08.04.99 г. и постановление президиума Псковского областного суда от 03.09.99 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Т.И. Еременко, заключение прокурора М.М. Гермашевой, полагавшей протест подлежащим удовлетворению, а постановление по делу решения - отмене, судебная коллегия

 

установила:

 

О. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия администрации ОАО "Псковская городская телефонная сеть", указывая в обоснование, что в августе 1997 г. уволен из Вооруженных Сил России по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих" имеет право на льготу по внесению абонентской платы за пользование телефоном в размере 50%. Однако в предоставлении льготы ему было отказано.

В связи с тем, что с июня 1998 г. он стал вносить плату за пользование телефоном с учетом указанной льготы, в декабре 1998 г. телефон отключен.

Просил обязать администрацию ОАО "Псковская городская телефонная сеть" устранить допущенные нарушения его прав, обязать произвести зачет внесенных с октября 1997 г. по май 1998 г. платежей и взыскать компенсацию морального вреда в размере 3.000 рублей.

Решением Псковского городского суда от 03.02.99 г., оставленным без изменений определением Судебной коллегии Псковского областного суда от 08.04.99 г., в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением президиума Псковского областного суда от 03.09.99 г. принятые по делу судебные Постановления оставлены без изменений, протест прокурора Псковской области отклонен.

В протесте, внесенном в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решений в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия находит постановленные по делу решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суды первой и кассационной инстанций исходили из того, что заявителем в нарушение Постановления N 790 Правительства РФ от 12.07.96 г. "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона РФ "О статусе военнослужащих" в ОАО "Псковская городская телефонная сеть" не представлена справка по форме 3, удостоверяющая его право на получение льготы по оплате телефона.

Президиум Псковского областного суда, согласившись с доводом протеста о том, что Постановлением Правительства РФ N 1287 от 11.10.97 г. внесены изменения в Постановление N 790, в соответствии с которыми требование о предоставлении справки отменено, вместе с тем, посчитал, что оснований для отмены судебных постановлений не имеется, поскольку отсутствует механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением данной льготы.

Ст. 18 Конституции России предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" (в редакциях Закона от 22.01.93 г., 24.11.95 г. и 27.05.98 г.) военнослужащим, проходящим, военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от оснований увольнения и совместно проживающим с ними членам их семей, в частности, предоставлялась льгота по оплате в размере 50% установки квартирных телефонов и внесению в том размере абонентской платы за пользование квартирными телефонами.

Это право (социальная льгота), как оно закреплено в норме Закона, является непосредственно действующим и указанная категория граждан изначально наделена правом производить оплату установки квартирного телефона и вносить абонентскую плату в размере 50%.

В ст. 15 названного Закона установлено, что расходы, связанные с предоставлением указанных льгот, производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Довод суда надзорной инстанции об отсутствии финансирования по предоставлению льгот не может быть принят во внимание, поскольку действие Закона "О статусе военнослужащего" не приостанавливалось. Он является законом прямого действия и подлежит непосредственному исполнению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О связи от 16.12.95 г. при предоставлении льгот по оплате услуг связи возмещение недополученных предприятием связи доходов производится за счет средств федерального бюджета, либо бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, в связи с чем ОАО "Псковская городская телефонная связь" не лишено возможности ставить вопрос о возмещении расходов, связанных с предоставлением О. льгот.

Кроме того, судом О. необоснованно отказано во взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 части 1 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность по денежной компенсации морального вреда в случае причинения гражданину такого вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных, предусмотренных законом, случаях.

В результате необоснованного отказа в предоставлении льготы и последующего отключения телефона нарушены неимущественные права заявителя. Степень нравственных страданий, размер компенсации морального вреда, подлежит оценке судом при новом разбирательстве дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Псковского городского суда от 03.02.99 г., определение судебной коллегии от 08.04.99 г. и постановление президиума от 03.09.99 г. Псковского областного суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"