ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2000 г. N 51-Г00-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Горохова Б.А.
судей - Харланова
А.В.
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
судебном заседании от 25 апреля 2000 г. гражданское дело по заявлениям
прокурора Алтайского края о признании частично недействительными ч. 1 п. 3 ст.
2 Закона Алтайского края "О налоге с продаж" и п. 2 ст. 1 Закона
Алтайского края "О внесении изменений и дополнений в Закон Алтайского края
"О налоге с продаж", по кассационным жалобам Алтайского краевого
Законодательного Собрания
и комитета по финансам, налоговой и кредитной политике на решение Алтайского
краевого суда от 2 марта 2000 г., которым признана недействительной часть 1
пункта 3 статьи 2 Закона Алтайского края N 3-ЗС от 05.02.99 г. "О налоге с
продаж" в части, в том числе в счет причитающейся заработной платы и (или)
натуральной оплаты. К продаже за наличный расчет приравнивается также
продажа населению товаров (работ, услуг) с проведением расчетов посредством
векселей и других ценных бумаг". Признан недействительным пункт 2 статьи 1
Закона Алтайского края N 58-ЗС от 27.12.99 г. "О внесении изменений и
дополнений в Закон Алтайского края "О налоге с продаж".
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав
объяснения представителя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике
Л., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коптевой Л.И., полагавшей решение суда подлежащим
оставлению без изменения, Судебная коллегия
установила:
Алтайским краевым Законодательным
Собранием от 3 февраля 1999 г. за N 3-ЗС принят Закон "О налоге с
продаж", в который Законом Алтайского края N 58-ЗС от 27.12.99 г. внесены
изменения и дополнения.
Прокурор Алтайского
края обратился в суд с заявлением о признании частично недействительным п. 3
ст. 2 Закона края "О налоге с продаж", которым к продаже за наличный
расчет приравнена также и передача товаров (выполнение работ, оказание услуг)
населению в счет заработной платы и (или) натуральной оплаты и продажа
населению товаров (работ, услуг) с проведением расчетов посредством векселей и
других ценных бумаг
и п. 2 ст. 1 Закона Алтайского края N 58-ЗС от 27.12.99 г. "О внесении
изменений и дополнений в Закон Алтайского края "О налоге с продаж",
которым часть 1 пункта 3 ст. 2 дополнена предложением о приравнивании к продаже
за наличный расчет продажа населению товаров (работ, услуг) с проведении
расчетов посредством векселей и других ценных бумаг.
В обоснование заявления, указав, что
оспариваемые нормы противоречат Федеральному закону "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации".
Представители, привлеченных к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц, - Алтайское краевое Законодательное
Собрание, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации
края, управление Министерства РФ по налогам и сборам по Алтайскому краю,
возражали против заявления прокурора, полагая, что Законодательное Собрание
края действовало в пределах компетенции, предоставленной ему действующим
законодательством.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационных жалоб - Алтайского краевого Законодательного Собрания и комитета
по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края -
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не
находит оснований к отмене решения.
Разрешая заявления
прокурора, суд правильно руководствовался ст. 20 (п. 3) Закона РФ "Об
основе налоговой системы в Российской Федерации" и обоснованно пришел к
выводу, что оспариваемые прокурором нормы Закона Алтайского края, приняты с
превышением полномочий, представленных представительному органу субъекта РФ,
поскольку последующим расширена база налогообложения, установленная на федеральному
уровне.
При этом суд правомерно исходил из того,
что по смыслу указанного в п. 3 ст. 20 Федерального закона объектом
налогообложения по налогу с продаж являются отношения, вытекающие из
гражданско-правовых договоров, а в данном случае речь идет о трудовых
правоотношениях, возникших между работодателем и работником по выплате
последним заработной платы, в связи с чем доводы жалоб
о том, что объектом налогообложения по налогу с продаж является только
стоимость товаров (работ, услуг), приобретаемых населением независимо от формы
расчета за эти товары и возникших правоотношений, несостоятельны и не могут
служить основанием к отмене решения.
Несостоятельна и
ссылка комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации
Алтайского края о неподведомственности заявления
прокурора суду общей юрисдикции, поскольку она противоречит п. 4 ст. 27 ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N
6-п от 11 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 ст. 1, пункта 1 ст. 21 и пункта 3 ст. 22
ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии с указанным выше
постановлением Конституционного Суда РФ, признавая закон субъекта РФ противоречащим федеральному закону, следует указывать,
что закон не действует, не подлежит применению, в связи с чем из мотивировочной
и резолютивной частей решения следует исключить слова о признании оспариваемых
приговором норм недействительными.
Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. 306 ГПК
РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение Алтайского краевого суда от 2
марта 2000 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Алтайского краевого
Законодательного Собрания, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике
администрации Алтайского края - без удовлетворения.
Исключить из
мотивировочной и резолютивной частей решения, вывод суда о признании
оспариваемых правовых норм недействительными, заменив их словами о признании их
недействующими, не подлежащими применению с момента вступления решения в
законную силу.