ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2000 г. N КАС00-133

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Толчеева Н.К.,

членов коллегии - Нечаева В.И., Петроченкова А.Я.,

с участием прокурора - Беседина А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2000 года гражданское дело по частным жалобам М. и К. на определение Верховного Суда РФ от 10 января 2000 года об объединении в одно производство дел по жалобам заявителей М. и К., о принятии их жалоб к производству Военной коллегией Верховного Суда РФ в части оспаривания ими Постановления Правительства РФ от 6 июля 1994 года N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом РФ "О статусе военнослужащих", отказе в принятии жалоб М. и К. к рассмотрению в части требований о признании незаконным приказа Министра обороны РФ от 2 сентября 1994 года N 300 "О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей", и распоряжения начальника Центрального управления военных сообщений от 11 июля 1999 года N 728.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Петроченкова А.Я., объяснения М. и К. в обоснование доводов частных жалоб и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Беседина А.В., полагавшего частные жалобы необоснованными, Кассационная коллегия

 

установила:

 

М. и К. обратились в Верховный Суд РФ о признании не соответствующими Закону "О статусе военнослужащих", "Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей" от 14 февраля 1992 года и Конституции Российской Федерации:

Постановления Правительства РФ от 6 июля 1994 года N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом РФ "О статусе военнослужащих";

приказа Министра обороны РФ от 2 сентября 1994 года N 300 "О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей";

письменного распоряжения начальника Центрального управления военных сообщений МО РФ от 11 июня 1999 года N 728, в части ограничения заявителей и членов их семей в праве на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно по территории стран СНГ и просивших, в связи с этим, в качестве компенсации за моральный вред взыскать с Министерства обороны РФ и начальника Центрального управления военных сообщений МО РФ по тысяче рублей с каждого, а М., кроме того, просил взыскать тысячу рублей и с Правительства РФ, обратив судебное решение в части возмещения ущерба к немедленному исполнению.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 10 января 2000 года объединены в одно производство дела по жалобам М. и К., и приняты их жалобы в части оспаривания ими Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом РФ "О статусе военнослужащих" к производству Верховного Суда РФ.

В принятии жалоб М. и К. к рассмотрению Верховным Судом РФ в части требований о признании незаконным приказа Министра обороны РФ от 2 сентября 1994 года N 300 "О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" отказано на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР; также отказано в принятии жалоб М. и К. к рассмотрению Верховным Судом РФ в части признания незаконным распоряжения начальника Центрального управления военных сообщений МО РФ от 11 июня 1999 года N 728 на основании п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР ввиду их неподсудности Верховному Суду РФ по первой инстанции.

В частных жалобах М. и К. ставят вопрос об отмене определения судьи от 10 января 2000 года, поскольку суд, отказывая в принятии жалобы к рассмотрению по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, сослался на решение Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 года, как вступившее в законную силу. Однако данное решение по делу Проходцева О.В. было рассмотрено Кассационной коллегией Верховного Суда РФ 11 января 2000 года, то есть оно вступило в законную силу 11 января 2000 года, вопреки утверждению, содержащемуся в определении судьи. М., кроме того, полагает, что суд незаконно отказал ему в принятии заявлений на основании п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР, ввиду их неподсудности Верховному Суду РФ по первой инстанции и при этом не указал суд, в который следует обратиться в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.

В заключении жалоб содержится просьба данное определение отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы заявителей, Кассационная коллегия считает, что с выводами заявителей нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховному Суду РФ по первой инстанции подсудны дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Учитывая, что оба заявителя обратились в суд с аналогичными требованиями к одним и тем же ответчикам, то суд, в соответствии с ч. 4 ст. 128 ГПК РСФСР правильно объединил эти требования в одно производство.

Военной коллегией обоснованно отказано в принятии жалоб заявителей к производству в части признания незаконными приказа Министра обороны РФ от 2 сентября 1994 года N 300 и распоряжения начальника Центрального управления военных сообщений МО РФ от 11 июня 1999 года N 728 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР, судья отказывает в приеме жалобы, если дела по таким жалобам неподсудны данному суду.

Как следует из содержания жалоб заявителей, они просили признать незаконным распоряжение начальника Центрального управления военных сообщений МО РФ от 11 июня 1999 года N 728, которым регламентировано возмещение расходов военнослужащим и членам их семей по проезду к месту проведения отпуска и обратно только по территории Российской Федерации. Согласно же ст. 116 ГПК РСФСР такие дела Верховному Суду РФ неподсудны, а в соответствии со ст. ст. 7 и 2 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999 года такие дела подсудны гарнизонному военному суду.

Что же касается требований заявителей в части, касающейся признания незаконным приказа Министра обороны РФ от 2 сентября 1994 года N 300 "О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей", то Верховным Судом необоснованно отказано в принятии заявлений к производству, со ссылкой на решение Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 года, как вступившее в законную силу, поскольку оно вступило в законную силу лишь 11 января 2000 года. Формально судом допущено нарушение норм процессуального права. В то же время, учитывая, что на момент рассмотрения дела в кассационном порядке решение Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 года вступило в законную силу, а также и то, что оно не повлекло за собой нарушения прав заявителей, то его нельзя признать существенным и являющемся основанием для отмены или изменения в этой части судебного решения Верховного Суда РФ.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, руководствуясь ст. 317, п. 1 ГПК РСФСР,

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 января 2000 года по жалобам К. и М. оставить без изменения, а частные жалобы М. и К. - без удовлетворения.

Уточнить, что Верховным Судом РФ отказано в принятии к производству жалоб М. и К. на приказ Министра обороны РФ от 2 сентября 1994 года N 300 в соответствии с п. 3, а не п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.