ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2000 г. N КАС00-155
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: Н.К. Толчеева
членов коллегии: Н.П. Пелевина, В.Н.
Пирожкова
рассмотрела в судебном заседании от 20
апреля 2000 года
гражданское дело по жалобе ООО
"Доком" на пункты 2.2, 5.2 Инструкции Центрального Банка России от 23
июля 1998 г. N 75-И "О порядке применения Федеральных законов,
регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования
банковской деятельности"
по кассационной жалобе ООО
"Доком" на решение Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта
2000 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения
представителей ООО "Доком" Г. и Ю., поддержавших доводы кассационной
жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Федотовой А.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, Кассационная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ООО "Доком" обжаловало в
Верховный Суд Российской Федерации пункты 2.2 и 5.2 вышеназванного нормативного
правового акта Банка России, содержащие положение о том, что юридическое лицо
вправе быть учредителем кредитной организации либо приобрести более 20% долей
(акций) кредитной организации при условии, если действует в течение трех лет.
По мнению заявителя, тем самым
ограничивается правоспособность хозяйственных обществ в виде минимального
трехлетнего срока их существования, что возможно только федеральным законом,
указанное положение принято Центробанком России с превышением своих полномочий.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 13 марта 2000 года удовлетворении жалобы отказано.
В кассационной жалобе ООО
"Доком", считая выводы суда не основанными на законе, просит решение
отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленного требования.
Обсудив доводы кассационной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований
для ее удовлетворения.
Согласно ст. 1 Федеральных законов
"Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных
обществах", принятых в соответствии с п. 3 ст. 87, п. 3 ст. 96 ГК РФ,
особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации
этих хозяйственных обществ в сфере банковской
деятельности определяются федеральным законом.
Федеральным законом
"О банках и банковской деятельности" устанавливает перечень
документов, которые должны быть представлены для государственной регистрации
кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковской
деятельности, в том числе подтверждение органами Государственной налоговой
службы Российской Федерации выполнения учредителями - юридическими лицами
обязательств перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской
Федерации и местными бюджетами за последние три года (п. 8 ст. 14); неудовлетворительное финансовое положение учредителей кредитной
организации или невыполнение ими своих обязательств пред
бюджетами различных уровней за последние три года, а равно несоответствие
поданных документов требованиям федеральных законов являются основаниями к
отказу в государственной регистрации кредитной организации (пп.
2, 3 части 1 ст. 16).
Таким образом, данным Федеральным законом
определен минимальный срок в три года, в течение которого юридическое лицо
должно иметь устойчивое финансовое положение и подтвердить способность
выполнять свои обязательства перед бюджетами с тем, чтобы иметь право
участвовать в деятельности кредитной организации. Это требование может быть
выполнено только в том случае, если юридическое лицо действует не менее трех
лет, в связи с чем содержащееся в п. 2.2 Инструкции указание на то, что
юридическое лицо - учредитель должно иметь устойчивое финансовое положение и
действовать в течение трех лет, соответствует Федеральному закону.
Право участвовать в деятельности
кредитной организации юридическое лицо приобретает не только в связи с
получением долей (акций) при ее учреждении, но и в случае последующего их
приобретения. Приобретение на вторичном рынке долей (акций) юридическим лицом,
которое не отвечает предъявляемым федеральным законом требованиям для участия в
кредитной организации, привело бы к нарушению установленного федеральным
законом минимального трехлетнего срока, позволяющего определить возможность
допуска юридического лица в сферу банковской деятельности.
Учитывая, что
приобретение одним юридическим или физическим лицом более 20 процентов долей
(акций) кредитной организации требует предварительного согласия Банка России
(ч. 8 ст. 11 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности"), Банк правомочен был закрепить в п. 5.2 Инструкции
аналогичное положение о том, что юридическое лицо (лица) вправе приобрести
более 20 процентов долей (акций) действующей кредитной организации (включая
приобретение на вторичном рынке) в
том случае, если оно (они) имеет устойчивое финансовое положение и действует(ют) в течение трех лет.
Полномочия Банка России по принятию
нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том
числе по изданию обжалуемых положений, основаны на ст. ст. 4 - 6, 55
Федерального закона "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке
России).
Нормативный акт Банка России по
содержанию оспариваемых правовых норм не нарушает прав и охраняемых законом
интересов заявителя, в связи с чем судом правильно
отказано в признании оспариваемых положений этого акта недействительными.
Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 13 марта 2000 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Доком" - без удовлетворения.