ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2000 года

 

Дело No. 78-Г00-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 30 марта 2000 г. частную жалобу депутатов муниципального образования "Купчино" Б., Е., К., П., Т.В.П., Т.В.В. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 8 декабря 1999 г., которым отказано в принятии жалобы названных лиц о признании недействительным решения окружной избирательной комиссии по избирательному округу No. 213 от 20 октября 1999 г., о признании незаконным бездействия руководителей названной избирательной комиссии, признании факта причинения существенного вреда действиями и бездействиями избирательной комиссии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

заявители обратились в Санкт-Петербургский городской суд с указанными требованиями, указав, что являются депутатами муниципального Совета муниципального образования "Купчино".

Муниципальный Совет муниципального образования "Купчино" сформировал часть состава территориальной избирательной комиссии No. 23, состоящей из трех человек, и список резерва из семи человек на случай увеличения общего количества членов территориальной избирательной комиссии No. 23 с 9 до 11 - 13 членов. 20 октября 1999 г. была достигнута договоренность о совместном формировании общего состава территориальной избирательной комиссии, состоящей из 11 членов с правом решающего голоса. Эта договоренность была оформлена протоколом, который был вручен председателю окружной избирательной комиссии No. 213. Однако окружная избирательная комиссия без участия представителей муниципальных Советов назначила другой состав территориальной избирательной комиссии No. 23.

В связи с этим заявители просили суд признать незаконными действия руководителей избирательной комиссии No. 213, бездействие этой комиссии, выразившиеся в преднамеренном сокрытии информации, которая неоднократно запрашивалась муниципальным Советом. В связи с тем, что бездействие руководителей окружной избирательной комиссии No. 213 привело к отстранению муниципального Совета муниципального образования "Купчино" от процесса формирования состава территориальной комиссии избирательной комиссии No. 23, заявители просили суд установить факт причинения указанными действиями и бездействием, а также решением окружной избирательной комиссии существенного вреда Совету муниципального образования.

Судом вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого просят в частной жалобе заявители, считая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению в суде.

Отказывая заявителям в принятии заявления, судья исходил из того, что граждане - депутаты, проживающие на территории муниципального образования, не вправе в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обжаловать от своего имени действия и решения окружной избирательной комиссии, которые, по их мнению, нарушают права данного муниципального Совета. Заявители обратились с жалобой в защиту не своих прав, а права муниципального Совета муниципального образования, предоставленного ст. 23 Закона Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 21 Закона Российской Федерации "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Однако с этими выводами согласиться нельзя.

Согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти и должностных лиц этих избирательных комиссий обжалуются в суд субъекта Российской Федерации, решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий, а также комиссий референдума обжалуются в районные суды.

Статья 46 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления" и ст. 90 Федерального Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривают возможность обращения в суд с жалобой на действия (бездействие) избирательной комиссии граждан независимо от того, являются ли они депутатами муниципального Совета муниципального образования или нет.

При таких данных ошибочен вывод судьи о том, что жалоба граждан, являющихся депутатами муниципального Совета муниципального образования, на решение, бездействие окружной комиссии по избирательному округу No. 123 не подлежит рассмотрению в судах.

Указание в определении судьи на то, что жалоба предъявлена Б. и другими в защиту не своих прав, а права муниципального Совета муниципального образования "Купчино" (депутатами которого они являются), также не могло быть основанием к отказу в принятии заявления, так как не свидетельствует о неподведомственности заявленных требований судам.

Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 8 декабря 1999 г. отменить, материал возвратить в тот же суд для рассмотрения.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

А.М.МАСЛОВ

В.Н.СОЛОВЬЕВ