ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2000 г. No. ГКПИ2000-313
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Редченко
Ю.Д.,
народных заседателей Славиной Р.А.,
Мараховского В.И.,
при секретаре Жуковой
И.В.,
с участием прокурора Коптевой
Л.И.,
рассмотрев в открытом заседании
гражданское дело по жалобе С. на действия ЦИК РФ, нарушающие его права на
получение информации о ходе подготовки к выборам Президента РФ,
установил:
С. обратился в
Верховный Суд РФ с указанной выше жалобой и просил восстановить его законное
право на получение информации о подготовке к выборам Президента РФ, сославшись
на то, что 10 и 14 марта 2000 г. при посещении Центральной избирательной комиссии
РФ, имея удостоверение иностранного (международного) наблюдателя, работниками
охраны был лишен свободного доступа в здание ЦИК РФ для посещения проводимых
там мероприятий.
Полагает, что установленный порядок
посещения Центральной избирательной комиссии РФ иностранными наблюдателями
только с предварительного уведомления и в сопровождении работника ЦИК РФ
нарушает права наблюдателей на беспрепятственное получение информации о
подготовке выборов.
В судебном заседании С. жалобу поддержал.
Представители Центральной избирательной комиссии РФ Х. и Е. с
жалобой не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения,
сославшись на то, что существующий пропускной режим в здание ЦИК РФ и
обязательное сопровождение ее работниками иностранных наблюдателей при
посещениях не нарушают требований закона и их права на получение необходимой
информации о подготовке выборов.
Выслушав объяснения заявителя С.,
представителей Центральной избирательной комиссии РФ, исследовав материалы дела
и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Коптевой
Л.И., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд РФ находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.
6 ст. 21 Федерального закона "О выборах Президента РФ" наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели вправе присутствовать в избирательных комиссиях, в том числе и
Центральной избирательной комиссии РФ, при установлении ими итогов голосования,
определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования,
о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Этой же нормой Закона предусмотрены и
другие права иностранных наблюдателей, связанных с проведением голосования и
определением результатов выборов (п. 11).
Как установлено судом, заявитель С.
является иностранным наблюдателем на выборах Президента РФ.
10 марта 2000 г. он пришел в Центральную
избирательную комиссию РФ с целью получения интересующей его информации.
Однако службой охраны ЦИК РФ, несмотря на
имеющееся у него удостоверение иностранного наблюдателя, не был пропущен в
здание Центральной избирательной комиссии, поскольку у него не имелось
соответствующего пропуска. После сообщения по внутреннему телефону в
международное управление ЦИК РФ о своем прибытии он был встречен его
работником, в сопровождении которого прошел в здание Избирательной комиссии,
где в одном из управлений заявил о необходимости получения информации об
избирательном штабе кандидата в Президенты РФ П.
В связи с невозможностью предоставления
запрашиваемой информации в этот же день ему было предложено зайти за ней в ЦИК
14 марта 2000 г. В указанный день интересующая его информация была подготовлена
и вручена ему работником Центральной избирательной комиссии.
По утверждению представителей ЦИК РФ Х. и
Е., в соответствии с установленным пропускным режимом все желающие принять
участие в проводимых комиссией мероприятиях либо заседаниях вправе обратиться в
ЦИК с заявкой об этом не позднее чем за одни сутки.
Указанное время необходимо для оформления соответствующих пропусков. Полагают,
что установленный пропускной режим не нарушает прав иностранных наблюдателей и
других участников избирательного процесса на получение информации о подготовке
выборов.
Кроме того, присутствие в Центральной
избирательной комиссии РФ иностранных наблюдателей предусматривается лишь в
случаях, предусмотренных п. 6 ст. 21 Закона "О выборах Президента
РФ", а поэтому требование заявителя о беспрепятственном посещении и
присутствии на заседаниях ЦИК РФ до дня голосования не основано на законе.
Указанные выше обстоятельства
подтверждены представителями ЦИК РФ и имеющимися в деле доказательствами.
Не оспаривались они по существу в
судебном заседании и самим заявителем.
При таких данных, по мнению суда,
каких-либо оснований для признания действий Центральной избирательной комиссии
РФ по предоставлению заявителю необходимой информации неправомерными не
имеется.
Довод заявителя о том, что установленный
пропускной режим в здание ЦИК РФ нарушает его право на получение информации о
подготовке выборов, не может быть признан обоснованным, поскольку
предусмотренное законом право участников избирательного процесса, в том числе и
иностранных наблюдателей, на получение информации фактически не нарушается. Данным
режимом лишь регламентируется порядок посещения здания ЦИК РФ участниками
избирательного процесса и обеспечивается безопасность
как работников данной комиссии, так и ее посетителей, что требованиям закона не
противоречит.
Утверждение
заявителя о том, что установленный порядок, предусматривающий сопровождение
иностранных наблюдателей при посещении здания ЦИК РФ его работниками, нарушает
его право на свободный доступ к информации, также не может быть принято во
внимание, поскольку получение необходимой информации о ходе подготовки выборов
фактически не зависит от установленного порядка посещения Центральной
избирательной комиссии.
Об этом свидетельствует и тот факт, что
при обращении заявителя в ЦИК 10 марта 2000 г. интересующая информация была им
получена своевременно.
Не представлено каких-либо данных в
подтверждение довода о нарушении права на получение информации, кроме общей
ссылки на установленный порядок посещения ЦИК РФ, и самим заявителем.
Другие доводы, на которые заявитель
ссылался в суде, также не могут служить основанием к удовлетворению жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ
решила:
жалобу С. на действия Центральной
избирательной комиссии РФ о нарушении его права на получение информации о
подготовке выборов Президента РФ оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
в окончательной форме.
Председательствующий -
судья
Верховного Суда РФ
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
Народные заседатели
Р.А.СЛАВИНА
В.И.МАРАХОВСКИЙ