ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2000 г. N 81-Г00-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П. Кнышева

судей Д.П. Александрова

Ю.Г. Кебы

рассмотрела в судебном заседании 14 марта 2000 года гражданское дело по заявлению Администрации г. Новокузнецка о признании недействительным Закона Кемеровской области N 11-03 "О муниципальных образованиях в Кемеровской области и порядке их реорганизации" от 19 января 1999 года в части включения в состав муниципального образования г. Новокузнецка пос. Тагарыш по частной жалобе главы города Новокузнецка Кемеровской области на определение Кемеровского областного суда от 8 декабря 1999 года, которым производство по делу прекращено за неподведомственностью спора судам общей юрисдикции.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Л.Ф. Мосоловой об отмене определения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Глава г. Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал на несоответствие обжалуемой части Закона Кемеровской области п. 2 ст. 7 Устава г. Новокузнецка, принятого городским референдумом 17 декабря 1995 года.

Кемеровский областной суд вынес указанное выше определение, которое обжалует глава г. Новокузнецка.

В частной жалобе просит об отмене определения суда и рассмотрении его заявления по существу, указывая на несоответствие определения суда Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим отмене.

Прекращая производство по настоящему делу, суд сослался на п. 3 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ", в котором указывалось о том, что полномочия судов общей юрисдикции и арбитражных судов по осуществлению вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия названных выше нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции РФ, могут быть установлены Федеральным конституционным законом, а иначе суды не вправе признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юридическую силу акты ниже уровня Федерального закона, перечисленные в ст. 125 /п. п. "а" и "б" части 2/ Конституции Российской Федерации.

Такой закон, наделяющий суды общей юрисдикции полномочиями по проверке соответствия нормативных актов субъекта Российской Федерации Конституции РФ иному, имеющему большую юридическую силу акту, отсутствует, в связи с чем данное дело не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.

В суд с данным заявлением обратился глава муниципального образования г. Новокузнецка, в котором указывал на нарушение прав самоуправления данного города, касающихся определения территории местного самоуправления.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов власти и государственных должностных лиц.

Такие иски подсудны судам общей юрисдикции, в связи с чем определение о прекращении производства по данному гражданскому делу по указанным в нем основаниям подлежит отмене, а дело - рассмотрению в суде общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316, 317 п. 2 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Определение Кемеровского областного суда от 8 декабря 1999 года отменить, дело для рассмотрения направить в Кемеровский областной суд.