ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2000 г. N КАС00-77

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.

членов коллегии: Пелевина Н.П.

Кебы Ю.Г.

С участием прокурора: Федотовой А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 2 марта 2000 года дело по заявлению Председателя Правления Приморской краевой организации Союз "Чернобыль-Рь" Б. о признании незаконными приказов Министра обороны РФ "О порядке выдачи в Вооруженных Силах РФ удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий" от 1 июля 1993 года N 335;

"О мерах по усилению в Вооруженных Силах РФ контроля за правильностью выдачи удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий" от 10 сентября 1994 года N 302;

"О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан из подразделений особого риска" от 26 июня 1996 года N 250 по частной жалобе Б. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 1999 года об отказе в принятии жалобы (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия,

 

установила:

 

Председатель Правления Приморской краевой организации Союз "Чернобыль-Рь" Б. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 1999 года заявителю отказано в принятии заявления в связи с его неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе Б. просит об отмене определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Ранее действовавший Указ Президента РФ от 21 января 1993 года N 104, а также Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 предусматривают, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применение санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что оспариваемые Приказы Минюстом России зарегистрированы не были, судья пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые акты не подпадают под действие статьи 116 ГПК РСФСР с учетом смысла данной статьи и приведенных выше положений Указов Президента РФ.

Поскольку заявитель утверждает, что оспариваемыми актами пользуются соответствующие должностные лица при выдаче военнослужащим удостоверений участников ликвидации аварии на ЧАЭС 1986 - 1987 гг. что, по его мнению, нарушает права и свободы граждан, подвергшихся воздействию радиации, заявитель вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства обратиться с соответствующей жалобой в суд, поставив вопрос о прекращении действия данных актов.

Согласно ст. 113 ГПК РСФСР, гражданские дела, подведомственные судам рассматриваются районными (городскими) судами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 1999 года оставить без изменения, а частную жалобу Председателя Правления Приморской краевой организации Союз "Чернобыль-Рь" - без удовлетворения.