ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2000 года

 

Дело N 4-Г00-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Толчеева Н.К.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 28 февраля 2000 г. дело по жалобе Д. на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному Ногинскому избирательному округу N 109 о регистрации С. по кассационной жалобе Д. на решение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 декабря 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова А.М., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение отменить и вынести новое об удовлетворении жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением окружной избирательной комиссии Ногинского одномандатного округа N 109 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 29 октября 1999 г. N 7/10 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. на основании внесенного избирательного залога (л.д. 7).

Кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по тому же избирательному округу Д. обратился в суд с жалобой на указанное решение, утверждая, что платежное поручение о перечислении избирательного залога в нарушение ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" было представлено С. в окружную избирательную комиссию лишь 26 октября 1999 г., то есть позже чем за 55 дней до дня голосования.

В судебном заседании представитель заявителя Д.С. поддержал жалобу, представитель окружной избирательной комиссии - Я. заявленные требования признал, С. возражал против удовлетворения жалобы.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 декабря 1999 г. жалоба Д. на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному Ногинскому избирательному округу N 109 о регистрации С. оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе Д. ставится вопрос об отмене решения суда и рассмотрении жалобы по существу Верховным Судом Российской Федерации. Указано, что областной суд неправильно применил материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" необходимые для регистрации кандидата документы должны быть представлены в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени, то есть по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва - не позднее чем 24 октября 1999 года до 18 часов.

В силу пункта 5 той же статьи внесение избирательного залога кандидатом должно сопровождаться представлением им в соответствующую избирательную комиссию копии платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к исполнению и других документов, необходимых для регистрации кандидата.

Судом установлено, что 22 октября 1999 г. в 20 часов избирательная комиссия приняла от С. документы, содержащие сведения о поступлении денежных средств на специальный счет, о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, заявление о сведениях по поступлению на счет, копию сберегательной книжки.

Платежным поручением N 001-706 от 22 октября 1999 г. сумма избирательного залога была перечислена на счет избирательной комиссии Московской области 25 октября 1999 г., то есть на следующий банковский день, о чем на платежном поручении была сделана отметка. Копия платежного поручения была выдана С. 25 октября 1999 г.

Оценив собранные по делу доказательства, суд признал, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" С. надлежало сопровождать внесение залога представлением копии платежного поручения с отметкой Сбербанка о принятии к исполнению. Однако, поскольку банк выдает копии платежного поручения лишь по его исполнении с соответствующей отметкой, С. по не зависящим от него причинам был лишен возможности своевременно представить подобный документ в избирательную комиссию.

Такой вывод сделан в результате неправильного применения норм материального права. Федеральные законы "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускают возможности восстановления пропущенного срока, в том числе по представлению документов, необходимых для регистрации кандидатов. При таких обстоятельствах нельзя согласиться со ссылкой в решении на то, что С. по не зависящим от него причинам был лишен возможности своевременно представить копию платежного поручения в избирательную комиссию.

Между тем в силу п. 6 "б" ст. 47 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" основанием отказа в регистрации может быть отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статье 45 настоящего Федерального закона.

То обстоятельство, что С. своевременно внес избирательный залог, могло быть подтверждено в соответствии со ст. 45 Федерального закона лишь копией платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой Сбербанка Российской Федерации о принятии к исполнению, представленной наряду с другими документами в окружную избирательную комиссию до 18 часов местного времени 24 октября 1999 года. Иные доказательства внесения избирательного залога данным законом не предусмотрены и в силу ст. 54 ГПК РСФСР не могли быть приняты судом.

Таким образом, регистрация С. в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ является незаконной.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание, что судом допущена ошибка в применении норм материального права, решение суда следует отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым жалобу удовлетворить.

На основании п. 4 ст. 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и руководствуясь ст. 305 п. 4 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 декабря 1999 г. отменить. Вынести новое решение, которым жалобу Д. удовлетворить. Решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному Ногинскому избирательному округу N 109 от 29 октября 1999 г. N 7/10 о регистрации С. отменить.