ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2000 г. N КАС00-55
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Н.К. Толчеева
членов коллегии - В.М. Ермилова
В.Н. Пирожкова
с участием прокурора - А.В. Федотовой
рассмотрела в
открытом судебном заседании 22 февраля 2000 года дело по частной жалобе М. на
определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 года об
отказе в принятии жалобы на Постановление Правительства РФ от 30 октября 1995
года N 1095 "О повышении окладов денежного содержания военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также работников
таможенной системы Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
РФ Федотовой А.В., полагавшей частную жалобу необоснованной, Кассационная
коллегия
установила:
М. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с жалобой, которой по сути обжаловал
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1995 года N 1095
"О повышении окладов денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, а также работников таможенной
системы Российской Федерации", объявленное приказом Министра внутренних
дел Российской Федерации.
В обоснование своей
жалобы Макаров утверждал, что данный нормативный акт противоречит ст. 12
Законов РФ "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 года и от 27
мая 1998 года, в котором указано, что оклады по первичным воинским должностям
солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее
пяти минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям не могут быть менее половины воинских должностных окладов.
С учетом приведенных в жалобе расчетов,
М. пришел к выводу о нарушении своих прав, в связи с
чем просил признать указанный нормативный акт незаконным и обязать Министерство
внутренних дел и Правительство РФ устранить допущенные нарушения и взыскать в
его пользу разницу в денежном содержании в размере 16.580 рублей и надбавку к
денежному довольствию в размере 23.840 рублей.
Определением судьи
Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 года заявителю в соответствии с п. 3 ч. 2
ст. 129 ГПК РСФСР было отказано в принятии жалобы к производству в связи с тем,
что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору о том же предмете
и по тем же основаниям.
В частной жалобе М. ставит вопрос об
отмене определения Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 года и о принятии
жалобы к производству Военной коллегией Верховного Суда РФ по первой инстанции.
В обоснование жалобы Макаров утверждает,
что решение Верховного Суда лишает его права, гарантированного Конституцией РФ
на судебную защиту.
По мнению заявителя
суд, признав Постановления Правительства РФ недействительными и не подлежащими
применению, обязан восстановить имущественные интересы, выразившиеся в
недоплате вознаграждения за труд.
Изучив имеющиеся материалы дела, обсудив
доводы частной жалобы, Кассационная коллегия считает, что с выводами заявителя
нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР
Верховному Суду РФ по первой инстанции подсудны дела об оспаривании
ненормативных актов Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ,
а также нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и
свобод граждан.
Учитывая, что 16
марта 1998 года вынесено и вступило в законную силу решение Верховного Суда
Российской Федерации N ГКПИ98-32, согласно которому признаны недействительными
(незаконными) п. 1 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 1995 года N 311
"О повышении окладов денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, а также работников таможенной
системы Российской Федерации", в части повышения военнослужащим с 1 апреля 1995 года окладов по
воинским должностям (должностных окладов) и окладов по воинским (специальным)
званиям лишь в 1,3 раза и п. 1 аналогичного Постановления Правительства РФ от
30 октября 1995 года N 1052 в части повышения военнослужащим с 1 сентября 1995
года окладов по воинской должности (должностных окладов) и окладов по воинским
(специальным) званиям лишь в 1,54 раза, как не соответствующие абзацу
второму п. 2 ст. 12 Закона РФ "О статусе военнослужащих", поэтому
Военной коллегией обоснованно, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР
отказано в принятии жалобы к рассмотрению.
На основании Указа
Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998 года N 1638, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года N 72, военнослужащим
МВД РФ с 1 января 1999 года увеличены должностные оклады в 1,62 раза и с 1 июля
1999 года приведены в соответствие с требованиями вышеназванного Закона оклады
по воинским званиям военнослужащих.
Вместе с тем, М. заявлены также
имущественные требования, по поводу которых в определении судьи никакого
суждения не содержится. В силу ст. 116 ГПК РСФСР рассмотрение дел по таким
требованиям не входит в компетенцию Верховного Суда РФ, они подсудны
гарнизонному военному суду (ст. 22 Федерального конституционного закона "О
военных судах Российской Федерации").
В этой связи определение судьи Верховного
Суда РФ следует дополнить указанием об отказе в принятии заявления М. по
основанию неподсудности данному суду (п. 7 части второй ст. 129 ГПК РСФСР).
Руководствуясь ч. 1 ст. 317 ГПК РСФСР,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Военной коллегии
Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 года оставить без изменений, дополнив
указанием об отказе в принятии заявления М. в части имущественных требований по
основанию неподсудности данному суду (п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР), а жалобу М.
- без удовлетворения.