ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 февраля 2000 г. N КАС00-23

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: А.И. Федина

членов коллегии: Н.П. Пелевина, А.Я. Петроченкова

с участием прокурора: А.В. Федотовой

рассмотрела в судебном заседании от 3 февраля 2000 года дело по жалобе К. о признании незаконным постановления ЦИК РФ от 4 сентября 1999 года N 12/84-3;

о признании незаконными регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы по избирательным округам N 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213;

о признании незаконными полномочий окружных избирательных комиссий о признании не соответствующими закону действий ЦИК РФ;

о признании недействительными выборов;

по частной жалобе К. на определение судьи Верховного Суда РФ от 17 декабря 1999 года об отказе в принятии жалобы по п. п. 1 и 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, объяснения К., поддержавшего доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению в части,

Кассационная коллегия

 

установила:

 

Заявитель обратился в Верховный Суд РФ с указанными выше требованиями.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 17 декабря 1999 года К. отказано в принятии жалобы о признании незаконным постановления ЦИК РФ от 4 сентября 1999 г. N 12/84-3 по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР. В принятии жалобы о признании незаконной регистрации кандидатов в депутаты и иных требований отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

В частной жалобе К. просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.

Кассационная коллегия полагает определение Верховного Суда РФ подлежащим частичной отмене.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в то числе, дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению референдума Российской Федерации, выборов Президента РФ и депутатов Федерального Собрания (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий).

Отказывая в принятии жалобы о признании незаконным постановления ЦИК РФ от 4 сентября 1999 года N 12/84-3 об опубликовании схемы одномандатных округов в связи с неподведомственностью заявленных требований судам общей юрисдикции, судья исходил из того, что требования заявителя в данной части фактически сводятся к осуществлению нормоконтроля в отношении федерального закона об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, сославшись при этом на положение п. 8 ст. 12 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы... ", в соответствии с которым в случае отсутствия опубликованного в срок федерального закона об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, ЦИК РФ публикует прежнюю схему.

Между тем, п. 5 указанной нормы закона предусмотрено полномочие Центральной избирательной комиссии РФ по представлению на рассмотрение Государственной Думы действующего созыва разработанной ею схемы образования одномандатных избирательных округов.

Как указано в просительной части заявления, К., обращаясь в Верховный Суд РФ, оспаривал, по его мнению, имевшее место бездействие ЦИК РФ, а именно не представление в Государственную Думу надлежащим образом разработанной схемы образования избирательных округов.

Кроме того, К. оспаривал постановление ЦИК РФ от 4 сентября 1999 года N 12/84-3 об опубликовании схемы одномандатных избирательных округов по г. Санкт-Петербургу, ссылаясь на несоответствие между схемой одномандатных избирательных округов, использованной при выборах Государственной Думы предыдущего созыва, и опубликованной в печати для проведения выборов депутатов третьего созыва.

В силу ст. 116 ГПК РСФСР рассмотрение подобной категорий дел отнесено к исключительной подсудности Верховного Суда РФ.

С учетом изложенного, решение вопроса о соответствии требованиям закона или нет действий ЦИК РФ при принятии указанного постановления об опубликовании схемы одномандатных избирательных округов возможно лишь на стадии рассмотрения заявленных требований по существу.

Отказ судьи в принятии к рассмотрению требований К. в части оспаривания решений окружных избирательных комиссии и связанных с ними иных требований, правомерен.

Согласно ст. 90 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" решения окружных избирательных комиссий подлежат обжалованию в суд субъекта Российской Федерации, куда заявитель не лишен возможности обратиться с соблюдением требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1999 года в части отказа в принятии жалобы К. о признании незаконным постановления ЦИК РФ от 4 сентября 1999 года N 12/84-3 и других, связанных с ним требований, отменить, и материал в указанной части передать для решения вопроса о принятии к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.

В остальной части определение судьи Верховного Суда РФ от 17 декабря 1999 года оставить без изменения, а частную жалобу К. - без удовлетворения.