ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 1973 г. N 6
О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ХИЩЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА <*>
(в ред. Постановлений Пленума Верховного
Суда РФ
от 20.12.83 N 10, от 21.12.93 N 11)
Пленум Верховного Суда Российской
Федерации отмечает, что суды Российской Федерации проводят значительную работу
по рассмотрению дел о хищениях государственного и общественного имущества.
--------------------------------
<*> Постановление следует применять
в части, не противоречащей действующему законодательству.
Вместе с тем, в практике применения
судами законодательства об ответственности за хищения государственного и общественного
имущества еще имеются упущения и недостатки.
При рассмотрении дел о хищениях и иных
посягательствах на государственную и общественную собственность судами далеко
не полностью используются сила закона и возможности для предупреждения этих
преступлений.
Не по всем делам суды принимают
необходимые меры к установлению причин и условий, способствовавших совершению
хищений, к выявлению и привлечению к ответственности всех участников хищения,
бесхозяйственности и расточительства.
Судами нередко нарушаются требования
закона о строго индивидуальном подходе к назначению мер уголовного наказания.
В результате суды подчас допускают
послабления в отношении злостных расхитителей материальных ценностей. Вместе с
тем, имеются случаи назначения чрезмерно суровых мер наказания лицам, впервые
совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, а
также несовершеннолетним.
При назначении наказания в виде
исправительных работ суды часто упускают из виду, что служебная деятельность
некоторых осужденных связана с обслуживанием материальных ценностей или контролем за их использованием, и во многих случаях
необоснованно назначают им исправительные работы по месту работы.
Вопреки требованиям ст. 29 УК РСФСР, суды
не применяют во всех необходимых случаях к осужденным по ст. 92 УК РСФСР, в том
числе и к исправительным работам по месту работы, дополнительную меру наказания
в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
Не всегда в предусмотренных законом
случаях применяется судами к расхитителям дополнительная мера наказания -
конфискация имущества.
Указанные
недостатки являются следствием того, что отдельные Верховные суды республик,
краевые, областные и соответствующие им суды не изучают систематически практику
назначения судами мер уголовного наказания, не направляют эту практику и не
принимают должных мер к установлению правильного подхода к назначению судами
мер наказания, а иногда и сами допускают ошибки при решении этих вопросов.
Недостаточную настойчивость в устранении
недостатков проявил и Верховный Суд Российской Федерации.
Некоторые суды не проявляют надлежащую
оперативность в рассмотрении дел о хищениях, а иногда допускают факты волокиты.
Существенные недостатки имеются при
разрешении вопросов о возмещении материального ущерба, причиненного хищениями
государственного и общественного имущества.
В целях единообразного и правильного
применения судами Российской Федерации законодательства об ответственности за
хищения государственного и общественного имущества Пленум Верховного Суда
Российской Федерации постановляет:
1. Президиуму Верховного Суда Российской
Федерации, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской
Федерации, Верховным судам республик, краевым, областным и соответствующим им
судам принять необходимые меры к дальнейшему повышению уровня судебной
деятельности по рассмотрению дел о хищениях и иных посягательствах на
собственность предприятий и организаций.
2. Усилить надзор и повысить
требовательность к народным судам в отношении строжайшего соблюдения законности
при рассмотрении дел, связанных с сохранностью государственной и общественной
собственности.
Не оставлять без должного реагирования
факты небрежности, нераспорядительности и волокиты, допускаемые в работе отдельных
судов при рассмотрении дел о хищениях государственного и общественного
имущества.
3. Уделять больше внимания вопросам
назначения наказания. Направлять практику судов на безусловное выполнение
требований закона об индивидуализации наказания с тем, чтобы при назначении
наказаний не допускались послабления в отношении злостных расхитителей
материальных ценностей и учитывались не только данные о личности виновного, но
и характер и степень общественной опасности
совершенного преступления. Вместе с тем, не допускать назначения неоправданно
суровых мер наказания несовершеннолетним, а также лицам, впервые совершившим
преступления, не представляющие большой общественной опасности.
4. Суды должны обсуждать вопрос, возможно
ли назначение лицам, осужденным за растраты и хищения, совершенные с
использованием служебного положения, исправительных работ по месту работы.
5. Во всех случаях осуждения лиц за
растраты и хищения, совершенные с использованием своего служебного положения,
суды обязаны обсуждать вопрос о применении к ним дополнительной меры наказания
в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
Судам надлежит во всех случаях обсуждать
вопрос о применении к виновным в хищении конфискации имущества, когда законом предусмотрена
возможность ее назначения.
В случаях, когда конфискация имущества
или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью предусмотрены законом в качестве обязательной дополнительной меры
наказания, суд обязан привести в приговоре мотивы, по которым он счел возможным
не применять к осужденному эти меры наказания, и сослаться на ст. 43 УК РСФСР.
6. Уделять больше внимания вопросам
правильного разрешения судами гражданских исков в уголовном деле. Принимать все
предусмотренные законом меры к полному возмещению материального ущерба,
причиненного хищениями государственного и общественного имущества.
7. При рассмотрении дел о хищениях
государственного и общественного имущества судам необходимо выяснять причины и
условия, способствовавшие совершению преступлений, и принимать в установленном
порядке меры к их устранению. Более остро реагировать на выявленные при
рассмотрении дел факты бесхозяйственности и расточительства, добиваться
устранения выявленных недостатков в работе предприятий, учреждений и
организаций, обсуждать вопрос об ответственности хозяйственных руководителей и
других должностных лиц за преступную халатность, потворство жуликам и дельцам,
способствующие хищениям имущества.
8. Верховным судам республик, краевым,
областным и соответствующим им судам оказывать постоянно помощь народным судам
в повышении воспитательного воздействия судебных процессов.
Систематически изучать состояние
судимости и обобщать судебную практику по делам о хищениях государственного и
общественного имущества, а также по делам о должностных и хозяйственных
преступлениях, координируя эту работу с органами юстиции.
9. Редакционным коллегиям журналов
"Российская юстиция" и "Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации" рекомендовать шире освещать практику применения судами
законодательства об ответственности за хищения и другие посягательства на
государственную и общественную собственность.