ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2000 года

 

Дело No. 41-Г99-37

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Пирожкова В.Н.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 24 января 2000 г. дело по кассационным жалобам П.И. и ее представителя З. на решение Ростовского областного суда от 17 сентября 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения представителя избирательной комиссии Ростовской области Б., не согласного с доводами жалобы, заключение прокурора Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

постановлением избирательной комиссии Ростовской области от 13 июня 1999 г. отказано в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума.

Представители инициативной группы П.И. и Р. обратились в суд с жалобой на неправомерные действия избирательной комиссии, рабочей группы избирательной комиссии и членов рабочей группы Н., М., П.А. и Г. В обоснование заявленных требований заявители ссылались на то, что при принятии решения избирательная комиссия руководствовалась не предусмотренным законодательством заключением рабочей группы, которая из своей работы исключила реализацию принципов открытости, гласности, коллегиальности.

Решением Ростовского областного суда от 17 сентября 1999 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель П.И. и ее представитель З. не согласны с указанным решением.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, инициативная группа по проведению областного референдума обратилась в избирательную комиссию с ходатайством о ее регистрации. Вопросы, подлежащие вынесению на референдум, связаны со строительством Ростовской АЭС. Постановлением избирательной комиссии области отказано в регистрации инициативной группы по проведению референдума в связи с несоблюдением требований п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в связи с вынесением на областной референдум вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации). Представителями инициативной группы указанное постановление обжалуется лишь в части несоблюдения процедурных вопросов при принятии избирательной комиссией решения, и, в частности, ими указывалось на то, что избирательная комиссия руководствовалась заключением рабочей группы, на заседания которой исключался свободный доступ представителей инициативной группы.

Проверяя указанный довод, суд пришел к правильному выводу, что в соответствии со ст. 41 Регламента избирательной комиссии Ростовской области для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, могут создаваться рабочие группы. Однако она лишена возможности принятия самостоятельного решения. Решение по подготовленному рабочей группой вопросу принимается избирательной комиссией. Как установил суд, на заседании комиссии от 13 июля 1999 г. присутствовали и принимали участие в обсуждаемом вопросе представители инициативной группы. Решение принималось голосованием. Таким образом, суд обоснованно указал в решении, что при принятии решения избирательной комиссией не было допущено нарушений действующего законодательства и прав заявителей. Указанные представителями инициативной группы доводы не могут служить основанием для отмены постановления избирательной комиссии и соответственно решения областного суда, рассматривавшего жалобу на это постановление.

С учетом изложенного решение Ростовского областного суда от 17 сентября 1999 г. следует признать законным и обоснованным. Указанные в кассационных жалобах доводы не могут служить основанием для отмены указанного решения.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Ростовского областного суда от 17 сентября 1999 г. оставить без изменения, кассационные жалобы П.И. и ее представителя З. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

В.Н.ПИРОЖКОВ

В.Б.ХАМЕНКОВ