||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2000 года

 

Дело No. 56-Г00-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 24 января 2000 г. по кассационной жалобе Думы г. Уссурийска и Уссурийского района на решение Приморского краевого суда от 12 ноября 1999 г. дело по заявлению К.В. о признании недействительным решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района No. 43 от 28 октября 1999 г. "Об изменении срока полномочий и назначении выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района" и о назначении даты выборов в представительный орган местного самоуправления муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителя Думы г. Уссурийска и Уссурийского района К.Л. (доверенность от 20 января 2000 г. No. 8), заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Белан М.Г., полагавшей решение суда изменить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

К.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Думы г. Уссурийска и Уссурийского района No. 43 от 28 октября 1999 г. "Об изменении срока полномочий и назначении выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района" и о назначении даты выборов в представительный орган местного самоуправления муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района, ссылаясь на то, что в декабре 1998 г. истек срок полномочий представительного органа местного самоуправления г. Уссурийска и Уссурийского района, избранного 22 декабря 1996 г. сроком на два года. Очередные выборы Дума прежнего созыва должна была назначить не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий, но в установленный законом срок выборы не назначила.

Не назначила очередные выборы представительного органа местного самоуправления и территориальная избирательная комиссия.

Заявитель ссылался на то, что в связи с неназначением очередных выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района были нарушены его права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и просил назначить дату выборов представительного органа в судебном порядке на дату, соответствующую закону. Учитывая, что в период нахождения его заявления в суде Дума г. Уссурийска и Уссурийского района приняла решение от 28 октября 1999 г. "Об изменении срока полномочий и назначении выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района", которым продлила срок своих полномочий на 9 месяцев и дату выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района с целью совмещения дня голосования решила присоединить к дате выборов Президента Российской Федерации (на момент вынесения этого решения дата выборов Президента Российской Федерации определена еще не была), заявитель просил признать это решение Думы незаконным, так как фактически им срок полномочий Думы изменен больше, чем на 9 месяцев, и дата выборов депутатов представительного органа муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района осталась неопределенной.

Решением Приморского краевого суда от 12 ноября 1999 г. заявление К.В. было удовлетворено. Суд признал решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района No. 43 от 28 октября 1999 г. "Об изменении срока полномочий и назначении выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района" незаконным и назначил выборы депутатов представительного органа муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района - Думы г. Уссурийска и Уссурийского района на 20 февраля 2000 г., определив численный состав Думы г. Уссурийска и Уссурийского района в количестве 25 депутатов на срок в четыре года.

Исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов и их финансирование было возложено на администрацию муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района.

В кассационной жалобе Думы г. Уссурийска и Уссурийского района поставлен вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим изменению в части определения даты выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района, а в остальной части оснований для отмены решения не усматривает.

В решении суда обоснованно указано на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе и на участие в выборах органов местного самоуправления, закреплены в Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 этого Закона выборы федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Выборы Думы г. Уссурийска и Уссурийского района были проведены в соответствии с Законом Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае" от 26 декабря 1995 г., в соответствии с ч. 2 ст. 28 которого срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Учитывая, что срок полномочий выборного представительного органа местного самоуправления г. Уссурийска и Уссурийского района на момент его избрания 22 декабря 1996 г. был установлен в два года, суд обоснованно признал действия Думы г. Уссурийска и Уссурийского района по продлению срока полномочий ее депутатов незаконными и назначил выборы своим решением.

Постановлением Думы Приморского края No. 454 от 2 октября 1996 г. "Об установлении численного состава представительных органов муниципальных образований в Приморском крае" численный состав Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района был определен в 25 человек. Численный состав Думы нового созыва судом был определен с учетом этого постановления.

В соответствии со ст. 11 Закона Приморского края от 28 июля 1999 г. "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Приморском крае", расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.

С учетом этого суд правомерно возложил обязанность по финансовому обеспечению выборов на администрацию муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района. Согласно п. 2 ст. 28 Закона Приморского края "О местном самоуправлении в Приморском крае" в редакции от 1 октября 1998 г. срок полномочий депутатов составляет 4 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным удовлетворить ходатайства заявителя и Думы г. Уссурийска и Уссурийского района об изменении решения в части назначения даты выборов в Думы нового созыва на 20 февраля 2000 г. и переносе этой даты на 26 марта 2000 г. с целью совмещения этих выборов с выборами Президента Российской Федерации. Такое совмещение целесообразно с экономической и организационной точек зрения и предусмотрено ч. 7 ст. 66 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. No. 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании п. 4 ст. 305, ст. 306, 311 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Приморского краевого суда от 12 ноября 1999 г. в части назначения даты выборов депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района на 20 февраля 2000 г. изменить, назначив выборы депутатов Думы г. Уссурийска и Уссурийского района на 26 марта 2000 г. В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"