||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 декабря 1999 года

 

Дело N 47-Г99-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 29 декабря 1999 г. дело по кассационной жалобе К.В.Н. на решение Оренбургского областного суда от 6 декабря 1999 г. по жалобе К.В.Н. на нарушение Закона "О выборах главы исполнительной власти Оренбургской области".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения К.В.Н., его представителя А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

К.В.Н. обратился в суд с жалобой на нарушение Закона "О выборах главы исполнительной власти Оренбургской области" избирательной комиссией Оренбургской области, ссылаясь на то, что на начало проходящей избирательной кампании по выборам главы администрации области членами избирательной комиссии Оренбургской области были 14 человек, в том числе: Г. - начальник архивного отдела администрации области; К.Д.В. - председатель комитета по делам молодежи администрации области; К.В.В. - консультант аппарата главы администрации области; Ч. - сотрудник государственно - правового отдела администрации области.

15 октября 1999 г. глава администрации области дал согласие баллотироваться на новый срок на должность главы исполнительной власти Оренбургской области.

Постановлением N 1147 от 27 октября 1999 г. областная избирательная комиссия зарегистрировала главу администрации в качестве кандидата на должность главы исполнительной власти.

На следующие сутки после того, как действующий глава администрации Оренбургской области стал кандидатом на должность главы исполнительной власти области, четверо указанных выше членов избирательной комиссии перестали быть членами комиссии ввиду прямого запрета, содержащегося в ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия таких членов избирательной комиссии досрочно прекращаются, и они считаются выбывшими до истечения срока полномочий.

Нарушены п. 7 ст. 24 указанного Федерального закона, а также ст. 3 и 4 Закона "Об избирательных комиссиях Оренбургской области", ст. 19 Закона "О выборах главы исполнительной власти Оренбургской области", поскольку орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена вместо выбывшего в связи с обстоятельствами, указанными в этих нормах, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия, а в случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия.

Просил признать, что члены коллегиального органа - избирательной комиссии Оренбургской области Г., К.Д.В., К.В.В., Ч. утратили статус члена избирательной комиссии ввиду выбытия с 16 октября 1999 г. В порядке обеспечения взаимодействия ЦИК РФ с органами государственной власти Оренбургской области, ввиду невыполнения обязанности уполномоченным на то органом назначения нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл, обязать избирательную комиссию проинформировать ЦИК РФ об имеющемся нарушении закона для назначения новых членов непосредственно ЦИК.

Решением Оренбургского областного суда от 6 декабря 1999 г. в удовлетворении жалобы К.В.Н. отказано.

В кассационной жалобе К.В.Н. ставится вопрос об отмене решения Оренбургского областного суда по мотивам его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не находит.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Г., К.Д.В. и К.В.В. были назначены членами избирательной комиссии Оренбургской области распоряжением главы администрации области от 30 апреля 1999 г.

Ч. была назначена членом избирательной комиссии решением Законодательного собрания Оренбургской области от 21 апреля 1999 г.

При назначении указанных лиц членами избирательной комиссии законодательным и исполнительным органами государственной власти Оренбургской области нарушений закона допущено не было, что не оспаривал и заявитель.

Отказывая К.В.Н. в удовлетворении жалобы, суд правильно исходил из того, что не была нарушена и процедура освобождения Г. и К.Д.В. от обязанностей членов избирательной комиссии, а оснований для освобождения К.В.В. и Ч. от обязанностей членов избирательной комиссии не имелось.

Вывод суда основан на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам, мотивирован и соответствует действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 1 ст. 19 Закона "О выборах главы исполнительной власти Оренбургской области" не могут быть членами избирательной комиссии лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Судом установлено, что после того, как глава администрации Оренбургской области Е. стал кандидатом (15 октября 1999 г.), а затем зарегистрированным кандидатом на должность главы исполнительной власти Оренбургской области (27 октября 1999 г.), Г. - начальник архивного отдела администрации области и К.Д.В. - председатель комитета по делам молодежи администрации области подлежали освобождению от обязанностей членов избирательной комиссии Оренбургской области, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 51 Устава (Основного закона) Оренбургской области глава администрации области назначает на срок своих полномочий первого заместителя, заместителей главы администрации области, руководителей управлений, комитетов и других управленческих структур, к которым, как правильно указано в решении суда, относятся Г. и К.Д.В. и по отношению к которым глава администрации обладает властно - распорядительными функциями, они находятся у него в непосредственном подчинении.

В соответствии с поданными заявлениями Г. и К.Д.В. распоряжением главы администрации области N 1043-Р от 24 ноября 1999 г. были освобождены от обязанностей членов избирательной комиссии Оренбургской области. Вместо них этим же распоряжением членами облизбиркома с правом решающего голоса назначены В. и С.

Поскольку ни федеральным законодательством, ни законодательством Оренбургской области не установлена процедура освобождения от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий комиссии, в частности в связи с появлением оснований, предусмотренных п. 1 ст. 24 указанного выше Федерального закона и п. 4 ст. 19 Закона "О выборах главы исполнительной власти Оренбургской области" (нахождение члена избирательной комиссии в непосредственном подчинении у кандидата, зарегистрированного кандидата), и не предусмотрено автоматическое (немедленное) прекращение полномочий членов избирательной комиссии, в данном случае суд правильно указал в решении, что утверждение К.В.Н. об утрате К.Д.В. и Г. статуса члена избирательной комиссии с 16 октября 1999 г. является несостоятельным, как не основанное на законе.

При этом суд обоснованно исходил также из того, что действующее законодательство не содержит указания на сроки подачи заявлений о сложении своих полномочий членами избирательных комиссий, а также на сроки принятия решения об освобождении членов избирательной комиссии от обязанностей по основаниям, указанным в п. 5 ст. 24 названного выше Федерального закона.

Действующим законодательством предусмотрены лишь сроки назначения новых членов избирательной комиссии, которые были назначены в установленные законом сроки (п. 7 ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях...", п. 6 ст. 19 Закона "О выборах главы исполнительной власти Оренбургской области").

Вывод суда о том, что К.В.В. - консультант аппарата главы администрации области и Ч. - сотрудник государственно - правового отдела администрации области могли быть членами избирательной комиссии после выдвижения главы администрации в качестве кандидата на должность главы исполнительной власти области и его регистрации кандидатом, так как они не находятся в непосредственном подчинении главы администрации области Е., также является правильным. Он основан на анализе, в частности: Положения об аппарате главы администрации области, Положения об управлениях, комитетах и отделах аппарата главы администрации области и других доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР.

Довод К.В.Н. о том, что 18 ноября 1999 г. он и К.Б.А. были зарегистрированы на пост главы исполнительной власти области неправомочным составом избирательной комиссии, поскольку в голосовании участвовали Г., К.Д.В. и К.В.В., чем нарушены были его избирательные права, не может быть принят во внимание, поскольку К.В.Н. и К.Б.А. не было отказано в регистрации в качестве кандидата на пост главы исполнительной власти области.

О том, что в период до освобождения Г. и К.Д.В. от обязанностей членов избирательной комиссии с их участием принимались избирательной комиссией решения, нарушающие избирательные права заявителя, им доказательств суду представлено не было.

Ссылка в кассационной жалобе на необходимость отмены регистрации кандидатов на должность главы администрации Оренбургской области, зарегистрированных избирательной комиссией, не может быть принята во внимание, поскольку такие требования не предъявлялись заявителем и не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Доводы К.В.Н., содержащиеся в кассационной жалобе, проверялись судом, им дан подробный анализ в решении и правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР.

Руководствуясь ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Оренбургского областного суда от 6 декабря 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу К.В.Н. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

А.В.ХАРЛАНОВ

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"