ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 1999 г. N КАС99-369
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.
членов коллегии: Петроченкова А.Я.
Ермилова В.М.
рассмотрела в
судебном заседании от 28 декабря 1999 года дело по заявлению А., А.Г., А.Ю.,
А.О., А.П. к Федеральной службе безопасности РФ, Службе внешней разведки РФ,
Министерству обороны РФ, Федеральной миграционной службе России, Министерству
иностранных дел РФ, Генеральной прокуратуре РФ о признании недействительными:
приказа Председателя КГБ СССР от 18.09.91 г. N 163 "О расширении прав
руководящего состава
органов государственной безопасности", письма Министерства обороны РФ от
02 февраля 1992 г. N 4; Правил подачи документов на оформление российского
загранпаспорта; о признании за заявителями права на получение статуса
вынужденных переселенцев, возмещении ущерба и компенсации морального вреда по
частной жалобе А. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от
18 ноября 1999 года об отказе в принятии жалобы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Федина А.И., объяснения А., поддержавшего доводы частной
жалобы,
Кассационная коллегия
установила:
А. и другие обратились в Верховный Суд
Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 18 ноября 1999 года заявителям отказано в принятии
заявления в связи с его неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
В частной жалобе А. просит об отмене
определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде
Российской Федерации.
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного
Суда Российской Федерации.
В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей
исключительную подсудность дел Верховному Суду РФ, приведен перечень категорий
гражданских дел, рассмотрение которых относится к исключительной подсудности
Верховного Суда РФ.
В силу указанной нормы закона
рассмотрение заявленных требований не относится к исключительной подсудности
Верховного Суда РФ.
Довод частной жалобы о том, что
требования об оспаривании Приказа Председателя КГБ СССР от 18.09.91 г. N 163 и
письма Минобороны РФ от 02.02.92 г. N 4 подлежат рассмотрению
в Верховном Суде РФ по первой инстанции несостоятелен.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств,
касающихся прав и свобод граждан.
Оспариваемые заявителями приказ
Председателя КГБ ССР от 18.09.91 г. N 163 и письмо Минобороны РФ от 02.02.92 Г.
N 4 к таким актам не относятся.
Таким образом,
судья пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые акты не попадают под
действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований,
предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13
августа 1997 года N 1009.
Согласно ст. 113 ГПК РСФСР гражданские
дела, подведомственные судам рассматриваются районными (городскими) судами,
куда заявители не лишены возможности обратиться с жалобой в соответствии со ст.
239.1 ГПК РСФСР, если полагают, что неправомерными действиями государственного
органа или должностного лица были нарушены их права или свободы.
Оснований для принятия к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции дела, не отнесенного законом к его
исключительной подсудности, не установлено.
Изменение подсудности возможно лишь с
согласия обеих сторон, так как в соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не
может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом.
Кассационная
коллегия, отказывая в удовлетворении частной жалобы, также учитывает то, что
при разрешении районным судом спора по требованиям о восстановлении конкретных
пенсионных и иных прав заявителей последние вправе ставить вопрос о
неприменении на основании ст. 120 Конституции РФ приказа КГБ СССР от 18.09.91
г. N 163 и письма Министерства обороны РФ от 02.02.92 г. N 4 к возникшим
правоотношениям по мотиву
несоответствия этих актов закону.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 18 ноября 1999 года оставить без изменения, а частную
жалобу А. - без удовлетворения.
Председательствующий
ФЕДИН А.И.
Члены коллегии
ПЕТРОЧЕНКОВ А.Я.
ЕРМИЛОВ В.М.