ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 1995 г. No. ГКПИ95-206
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Редченко
Ю.Д.,
при секретаре Бабушкина
В.У.,
народных заседателей Митрофанова С.В.,
Полетаевой С.В.,
с участием прокурора Харланова
А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) А. об отмене
постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22
сентября 1995 г. No. 19/159-П в части утверждения
формы решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в
депутаты Государственной Думы и разъяснений, содержащихся в абзаце втором
Примечания к ней,
установила:
А. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с заявлением об отмене разъяснений, содержащихся в абзаце втором
Примечания к форме решения окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата в депутаты Государственной Думы, утвержденной вышеназванным
постановлением Центризбиркома.
В обоснование своего требования сослался
на то, что согласно этим разъяснениям окружной избирательной комиссией был
утвержден текст избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному
округу, в котором признается необходимым указание сведений о том, кем выдвинут
кандидат в депутаты, в том числе и о выдвижении по инициативе самого кандидата.
Окружная избирательная комиссия
Одинцовского избирательного округа No. 110,
зарегистрировав его в качестве кандидата в депутаты, в избирательном бюллетене
по данному избирательному округу указала о том, что он сам выдвинул свою
кандидатуру.
Полагает, что такая запись не
соответствует требованиям закона и ущемляет его избирательные права, поскольку,
по его мнению, избиратели могут негативно отнестись к данному обстоятельству,
что ставит его в неравное положение с другими кандидатами, включенными в
избирательный бюллетень, в отношении которых имеется указание, что они
выдвинуты избирателями округа.
Считает, что и в
отношении него в избирательном бюллетене должно быть также указано, что он
выдвинут избирателями округа, так как, по его утверждению, избиратели, поставив
свои подписи в его поддержку, тем самым, по существу, выдвинули его кандидатом
в депутаты, а он фактически инициировал лишь сбор подписей, что не может
расцениваться как выдвижение по инициативе самого кандидата.
Кроме того, включение в текст избирательного
бюллетеня различных на этот счет формулировок означает проведение агитации
"за" или "против" кандидата в день проведения голосования,
что противоречит ч. 7 ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В судебном заседании А. свое требование
поддержал и настаивал на отмене вышеуказанных разъяснений Центризбиркома РФ.
Представители
Центральной избирательной комиссии РФ Ф. и окружной избирательной комиссии
Одинцовского избирательного округа С. с жалобой заявителя не согласились и
просили об оставлении ее без удовлетворения, сославшись на то, что разъяснения
Центризбиркома РФ и утвержденный текст избирательного бюллетеня по
одномандатному избирательному округу No. 110 не
противоречат требованиям федеральных законов о выборах.
Выслушав объяснения заявителя А.,
представителей Центральной избирательной комиссии РФ и окружной избирательной
комиссии, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Харланова
А.В., полагавшего заявление оставить без удовлетворения, и исследовав материалы
дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит заявление А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии с ч.
4 ст. 23 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная
комиссия РФ при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами издает инструкции и иные нормативные акты
по вопросам применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех
избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов
депутатов Государственной Думы.
Как установлено
Судебной коллегией, постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 22
сентября 1995 г. No. 19/169-П были утверждены форма
решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты
Государственной Думы и Примечание к ней, в абзаце втором которого разъяснено,
что в правой графе пункта первого "Кем выдвинут кандидат"
указывается: наименование избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего кандидата; или слова -
"непосредственно избирателями" либо "сам выдвинул свою
кандидатуру".
Данное разъяснение Центризбиркома по
этому вопросу было учтено окружной избирательной комиссией Одинцовского
избирательного округа при утверждении текста избирательного бюллетеня для
голосования, в котором содержалось указание в отношении каждого кандидата о
том, кем он выдвинут.
Вышеуказанное разъяснение Центральной
избирательной комиссии РФ, по мнению Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, принято ею в
пределах своих полномочий и требованиям федеральных законов о выборах не
противоречит.
Довод заявителя о
том, что в ч. 4 ст. 57 Закона о выборах депутатов Государственной Думы не
содержится требований о необходимости указания в избирательном бюллетене по
одномандатному избирательному округу такого рода сведений в отношении
кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями либо по инициативе самого
кандидата, не может быть принят во внимание, поскольку указанное разъяснение
Центризбиркома, как установлено в судебном заседании, касалось лишь оформления решения окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата в депутаты Государственной Думы, а не текста избирательного бюллетеня
для голосования по одномандатному избирательному округу.
Что же касается разъяснения
Центризбиркома РФ о необходимости указания в решении окружной избирательной
комиссии о регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы сведений о
том, кем выдвинут каждый кандидат, то в данном случае его также нельзя признать
неправомерным.
Исходя из положений
Закона о выборах депутатов Государственной Думы (ст. ст. 37 и 40) право
выдвижения кандидатов в депутаты предоставлено избирательным объединениям,
непосредственно избирателям, а в отношении своей кандидатуры - каждому
гражданину, Центральная избирательная комиссия, по мнению суда, вправе была
дать соответствующее разъяснение о необходимости указания сведений в решении о
регистрации кандидатов в депутаты о том, кем выдвинут тот или иной кандидат, учитывая, что какого-либо требования на этот счет в
названном законе не содержится и оно избирательных
прав граждан не нарушает.
Утверждение А. о том, что он был выдвинут кандидатом в депутаты фактически избирателями
округа, а окружная избирательная комиссия необоснованно указала в избирательном
бюллетене, что он сам выдвинул свою кандидатуру, также не может являться
основанием к отмене обжалуемого постановления Центризбиркома РФ и утвержденных
им разъяснений, так как наличие названного постановления и разъяснений
Центризбиркома РФ не препятствует заявителю в данном случае обратиться в
установленном порядке в Московский областной суд с жалобой на действия окружной
избирательной комиссии Одинцовского избирательного округа, к подсудности
которого законом и отнесено разрешение данного вопроса.
Не могут служить основанием к
удовлетворению заявления и другие доводы, на которые заявитель ссылался в
судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 191 - 197 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам, Верховного
Суда РФ
решила:
жалобу А. на
постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 сентября
1995 г. No. 19/169-П об утверждении формы решения
окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты
Государственной Думы в части данного в абзаце втором Примечания к ней
разъяснения о заполнении графы пункта первого "Кем выдвинут кандидат"
оставить без удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию и
опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со
дня его провозглашения.
Председательствующий -
судья Верховного Суда РФ
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
Народные заседатели
В.У.БАБУШКИН
С.В.МИТРОФАНОВ