ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 1995 г. No. ГКПИ95-202

 

Именем Российской Федерации

 

    Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего -

    судьи Верховного Суда РФ                        Горохова В.А.,

    при секретаре                                  Моисеевой А.А.,

    с участием прокурора

    Генеральной прокуратуры РФ                     Дюковлева В.В.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе избирательного блока "Блок независимых", С. и К.А. на действия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,

 

установил:

 

постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 ноября 1995 г. No. 42/341-П был зарегистрирован избирательный блок "Блок независимых".

При регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от этого избирательного блока из него были исключены С. и К.А. Основанием для исключения С. и К.А. из федерального списка кандидатов в депутаты от избирательного блока "Блок независимых" послужило то, что ранее, 31 октября 1995 г., С. был зарегистрирован кандидатом в депутаты от "Экологической партии России", а К.А. 1 ноября 1995 г. была зарегистрирована кандидатом в депутаты от избирательного блока "Блок Станислава Г.", поэтому в соответствии со ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" они не могли быть повторно зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты от другого избирательного блока.

Избирательный блок "Блок независимых", С. и К.А. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на действия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, ссылаясь на то, что С. и К.А. неправомерно были зарегистрированы кандидатами в депутаты от избирательного объединения "Экологическая партия России" и от избирательного блока "Блок Станислава Г.", так как своего согласия баллотироваться кандидатами в депутаты от этих избирательных объединений они не давали и письменных заявлений об этом не представляли. Такие заявления, требуемые в соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" при регистрации федеральных списков кандидатов в депутаты от избирательных объединений, они подали при регистрации избирательного блока "Блок независимых" и считают отказ Центральной избирательной комиссии РФ зарегистрировать их в качестве кандидатов в депутаты от этого избирательного блока противоречащим ст. 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и нарушающим их избирательные права.

Заявители просят исключить С. из списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения "Экологическая партия России", а К.А. - из списка избирательного блока "Блок Станислава Г." и восстановить их в федеральном списке кандидатов в депутаты от избирательного блока "Блок независимых".

В судебном заседании представитель избирательного блока "Блок независимых", С. и К.А., Д., адвокаты Хейфец Л.Ф. и Хейфец Ф.С. заявление поддержали.

Представители Центральной избирательной комиссии РФ Т. и А. возражают против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что требования ст. 42 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" при регистрации С. и К.А. кандидатами в депутаты от избирательных блоков "Экологическая партия России "Кедр" и "Блок Станислава Г." Центральной избирательной комиссией были соблюдены, так как письменные заявления от заявителей об их согласии баллотироваться на выборах от этих избирательных блоков при подаче списков на регистрацию были представлены, а повторная регистрация кандидатов в списках другого избирательного объединения не допускается даже в том случае, когда из списков другого избирательного объединения такие кандидаты исключаются.

Представитель избирательного объединения "Экологическая партия России "Кедр" Л. возражений против заявления не представила и пояснила, что при составлении списков кандидатов от объединения от С. было получено согласие баллотироваться на выборах по этому списку, а при подаче списков на регистрацию в Центральную избирательную комиссию РФ не было проверено, не изменил ли С. своего мнения по данному вопросу, в результате чего в список от их избирательного объединения он был включен ошибочно.

Представители избирательного блока "Блок Станислава Г." К.В. и Ш. против удовлетворения жалобы не возражали и пояснили, что решением Совета избирательного блока от 2 ноября 1995 г. К.А. была отозвана из кандидатов в депутаты по списку их избирательного блока.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" обязательным условием регистрации кандидата в депутаты соответствующей избирательной комиссией является заявление кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

Необходимость представить заявление кандидата о согласии баллотироваться по списку избирательного объединения предусмотрена в ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Подача такого заявления кандидатом является способом реализации закрепленного в ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации права гражданина быть избранным в органы государственной власти, причем это право должно реализовываться на основе свободного и добровольного волеизъявления гражданина.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что письменных заявлений о своем согласии баллотироваться на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по спискам избирательных объединений "Блок Станислава Г." и "Экологическая партия России "Кедр" К.А. и С. в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не подавали. Заявления от их имени в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации этими избирательными объединениями были представлены без надлежащей проверки согласия кандидатов баллотироваться по их спискам на выборах и подлинности заявлений об этом. В результате таких действий избирательных объединений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации была введена в заблуждение относительно согласия заявителей на участие в выборах в качестве кандидатов в депутаты от избирательных объединений "Блок Станислава Г." и "Экологическая партия России "Кедр" и необоснованно включила К.А. и С. в списки указанных избирательных объединений.

Тот факт, что заявления К.А. и С., послужившие основанием для их регистрации кандидатами в депутаты от указанных избирательных блоков, написаны не заявителями, а другими лицами, является очевидным при сравнении этих заявлений с подлинными заявлениями С. и К.А., в которых они дают согласие баллотироваться на выборах по списку "Блока независимых", просят признать недействительной их регистрацию в списках "Блока Станислава Г." и "Экологической партии России "Кедр" и рассмотреть дело по их заявлению в Верховном Суде Российской Федерации. Этот факт признается всеми участвующими в деле лицами, в том числе и представителями Центральной избирательной комиссии РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РСФСР в доказывании не нуждается.

Кроме того, при оценке данного обстоятельства суд принимает во внимание то, что К.А. постоянно проживает в г. Норильске и в период с 17 по 20 октября 1995 г., когда было написано заявление от ее имени и поданы на регистрацию списки "Блока Станислава Г.", в Москве отсутствовала. С. до регистрации списков "Экологической партии России "Кедр" уже был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы от "Блока независимых" по Кировскому одномандатному избирательному округу No. 95.

Статья 37 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривает возможность исключения кандидатов в депутаты из зарегистрированных списков избирательных объединений в связи с выбытием этих кандидатов. Запрета регистрации кандидата в депутаты после его исключения из списков одного избирательного объединения в списках другого избирательного объединения указанный Закон не содержит. С учетом того, что 2 ноября 1995 г. Совет избирательного блока "Блока Станислава Г." принял решение об исключении К.А. из списка своих кандидатов в депутаты (л.д. 23), 3 ноября 1995 г. аналогичное решение в отношении С. принял Центральный Совет "Экологической партии России "Кедр" (л.д. 22), у Центральной избирательной комиссии РФ при рассмотрении вопроса о регистрации списка "Блока независимых" 8 ноября 1995 г. не было оснований для отказа в регистрации С. и К.А. кандидатами в депутаты от этого избирательного объединения.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 191, 197, 198, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

удовлетворить жалобу избирательного объединения "Блок независимых", С. и К.А. на действия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Обязать Центральную избирательную комиссию Российской Федерации исключить С. из списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избирательного блока "Экологическая партия России "Кедр" и К.А. из списка избирательного объединения "Блок Станислава Г." и зарегистрировать С. и К.А. кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от избирательного блока "Блок независимых" не позднее 27 ноября 1995 г.

Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его провозглашения.

 

Председательствующий -

судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.А.ГОРОХОВ