||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 1999 года

 

Дело No. 65-Г99-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 17 декабря 1999 г. по кассационной жалобе К. на решение областного суда Еврейской автономной области от 18 ноября 1999 г. дело по жалобе К. на решение окружной избирательной комиссии по Биробиджанскому одномандатному избирательному округу No. 214 от 1 ноября 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Белан М.Г., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

1 ноября 1999 г. решением окружной избирательной комиссии К. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по тем основаниям, что:

1) имеется существенное нарушение порядка создания собственного избирательного фонда,

2) предоставлен недостоверный первый финансовый отчет,

3) выявлены недостоверные подписи, суммарное количество которых составило 22%.

Отказ в регистрации его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К. обжаловал в суд, ссылаясь на то, что собственный избирательный фонд у него отсутствовал, но это не препятствует регистрации кандидатом в депутаты; что его первый финансовый отчет имел отрицательный баланс, поскольку никаких расходов он не понес; что проверка достоверности подписей избирателей в поддержку его выдвижения кандидатом в депутаты избирательной комиссией производилась с нарушением законодательства о выборах, а выводы комиссии о недостоверности 22% подписей достаточными доказательствами не подтверждены.

Решением областного суда Еврейской автономной области от 18 ноября 1999 г. жалоба К. была оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявителя поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что более 22% от общего количества проверенных подписей в поддержку К. являются недостоверными. Обоснованность этого вывода избирательной комиссии была подтверждена в суде, в связи с чем сам К. с этими выводами согласился и в кассационной жалобе решение суда в этой части признал правильным.

В соответствии с подп. "в" п. 6 ст. 47 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" недостаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более 15% недостоверных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Правильными являются и выводы суда о доказанности нарушения заявителем порядка создания его избирательного фонда и представления первого финансового отчета.

Пунктом 1 ст. 63 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" установлено, что кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный счет своего избирательного фонда после уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата либо представления в соответствующую избирательную комиссию заверенной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации копии списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, но не позднее, чем за пять дней до дня представления документов для регистрации данного кандидата в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Из материалов дела усматривается, что 24 октября 1999 г. К. представил в окружную избирательную комиссию документы для регистрации.

Ранее он уже обращался в окружную избирательную комиссию с сообщением о том, что забыл открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Это является существенным нарушением Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в связи с чем К. было разъяснено, что он фактически утратил возможность вести свою избирательную кампанию.

Несмотря на это, К. представил документы для регистрации кандидатом в депутаты. Окружная избирательная комиссия в соответствии с указанным Законом приняла представленные документы и выдала об этом соответствующую справку, после чего произвела проверку. В результате этой проверки было установлено, что К. нарушил требования п. 1 ст. 62 Федерального закона: не открыл в избирательном округе, по которому он выдвинут, специальный избирательный счет и в связи с этим не создал свой избирательный фонд. В соответствии с Законом и Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК РФ No. 9/53-3 от 18 августа 1999 г., избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета.

Поскольку К. не открыл специальный избирательный счет, вывод избирательной комиссии о том, что и избирательный фонд им не создан, суд правильно признал обоснованным.

В соответствии с п. 8 ст. 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Учитывая, что избирательный фонд К. создан не был, но в первом финансовом отчете указаны расходы на сбор подписей и оплату труда сборщиков подписей, окружная избирательная комиссия обоснованно, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" признала недостоверным представленный заявителем первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата.

При указанных обстоятельствах дела оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы нет.

На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение областного суда Еврейской автономной области от 18 ноября 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

А.В.ХАРЛАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"