||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 1999 года

 

Дело No. 93-Г99-8

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 17 декабря 1999 г. по кассационной жалобе Т. на решение Магаданского областного суда от 15 ноября 1999 г. дело по жалобе Т. на постановление окружной избирательной комиссии по Магаданскому одномандатному избирательному округу от 2 ноября 1999 г. No. 30.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Белан М.Г., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением окружной избирательной комиссии по Магаданскому одномандатному избирательному округу No. 103 от 2 ноября 1999 г. No. 30 кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т. было отказано в регистрации со ссылкой на недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в его поддержку среди подписей, подвергшихся проверке.

Т. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить и обязать окружную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ссылаясь на то, что все подписи избирателей в подписных листах, признанные окружной избирательной комиссией недействительными по мотиву внесения даты подписи лицом, собиравшим подписи, были собраны одним и тем же сборщиком подписей, который, заполняя данные об избирателе, ставил сам и дату внесения подписи. По мнению заявителя, внесение даты за избирателя сборщиком подписи не является нарушением избирательного законодательства и не является основанием для признания подписи в подписном листе недостоверной.

Окружная избирательная комиссия, признавая такие подписи недостоверными по формальному признаку, не установила их достоверность или недостоверность и тем самым нарушила права избирателей, поддержавших его выдвижение кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Заявитель ссылался также на то, что окружная избирательная комиссия какой-либо информации о порядке сбора подписей в поддержку кандидатов в депутаты в средствах массовой информации не давала и за разъяснениями по поводу разрешения возникшего спорного вопроса в Центральную избирательную комиссию не обращалась.

Решением Магаданского областного суда жалоба Т. была оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявителя поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению Т., суд дал неверное толкование федеральному законодательству о выборах и не принял мер по устранению возникших сомнений в достоверности правильности указания сборщиком подписей даты проставления гражданами подписей в подписном листе при судебном разрешении спора.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Основанием к отказу в регистрации Т. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации послужило то, что рабочая группа избирательной комиссии при проверке 602 подписей признала недостоверными 182 из них, что составляет 30,2% от общего числа проверенных подписей. Кроме того, привлеченным к участию в проверке экспертом - криминалистом было выявлено 178 недостоверных данных в подписных листах с теми же 602 подписями (29,5%).

При рассмотрении дела суд пришел к правильному выводу о том, что проставление даты проставления подписи в подписном листе не избирателем, а сборщиком подписей, является достаточным основанием для признания недостоверной и самой подписи в поддержку кандидата в депутаты.

Пунктом 4 ст. 44 Федерального закона от 24 июня 1999 г. No. 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусмотрено, что избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов (федеральных списков кандидатов), но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (федерального списка кандидатов). Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, федерального списка кандидатов, могут вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, федерального списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе, как рукописным способом.

Содержание этой нормы не может быть истолковано иначе, как обязывающую избирателя при заполнении подписного листа лично поставить не только свою подпись, но и дату ее внесения в подписной лист. В противном случае внесенные в подписной лист данные не могут быть признаны достоверными, поскольку делают невозможным установление даты заполнения подписного листа.

Дата внесения подписей избирателей в подписные листы является их существенным реквизитом, поскольку с моментом начала сбора подписей в поддержку кандидата Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" связывает возникновение юридически значимых обстоятельств. Так, например, п. 1 ст. 42 и п. 3 ст. 43 предусмотрено, что сбор подписей в поддержку кандидата может быть начат только после уведомления в установленном порядке соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата и о начале сбора подписей в его поддержку или со дня заверения копии федерального списка избирательного объединения Центральной избирательной комиссией РФ.

Довод заявителя о том, что п. п. 8 и 9 ст. 46 указанного Закона не дают оснований для признания недостоверными подписей, если сборщик подписей сам ставит дату внесения подписи, не соответствует содержанию указанных норм материального права.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Федерального закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата, представившего установленные настоящим Федеральным законом документы. Окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, избирателем, избирателями в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной (п. 6 той же статьи). В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, федерального списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными (п. 8 ст. 46).

В соответствии с п. 9 ст. 46 Закона недостоверными подписями также, в частности, считаются:

а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты уведомления окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о выдвижении кандидата либо до даты заверения копии федерального списка кандидатов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

б) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом данных.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела с достоверностью установлено, что из 602 проверенных подписей 182 подписи избирателей в поддержку кандидатуры заявителя не сопровождены личным указанием подписавшего лист на дату проставления подписи, и общее количество недостоверных подписей избирателей в поддержку кандидатуры Т. превышает 15% среди подписей, подвергшихся проверке, отказ в регистрации Т. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствует п. 6 ст. 47 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и является законным и обоснованным.

Правильно признан судом несостоятельным и довод заявителя о том, что установленные избирательной комиссией недостатки в подписных листах должны были быть устранены самой избирательной комиссией и впоследствии судом. Избирательная комиссия в соответствии с федеральным законодательством обязана организовать проверку достоверности указанных в подписных листах данных. Организация же мероприятий по устранению недостатков подписных листов, представляемых кандидатами в депутаты, не входит в компетенцию избирательной комиссии и нарушает принцип обеспечения равных условий в ходе выборов для всех кандидатов.

При рассмотрении дела в суде проверяется соответствие решения избирательной комиссии федеральному законодательству. Судом установлено, что решение окружной избирательной комиссии по Магаданскому одномандатному избирательному округу No. 103 от 2 ноября 1999 г. No. 30 соответствует требованиям Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в связи с чем в решении сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания этого решения незаконным.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы нет.

На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Магаданского областного суда от 15 ноября 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Т. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

А.В.ХАРЛАНОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"