||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 1999 г. No. ВКПИ99-28

 

Именем Российской Федерации

 

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    судьи Верховного Суда РФ

    генерал - майора юстиции                        Захарова Л.М.,

    при секретаре судебного заседания

    старшем лейтенанте юстиции                     Безнасюке А.С.,

    с участием военного прокурора

    отдела Главной военной прокуратуры

    майора юстиции                                 Гончарова В.Я.,

    представителя Министра обороны РФ

    подполковника юстиции                           Митюрича Д.А.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе П. на Приказ Министра обороны Российской Федерации No. 414 от 11 сентября 1998 г. "О выплате окладов месячного денежного содержания военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника)",

 

установила:

 

Старший прапорщик П. обратился в Военную коллегию Верховного Суда РФ с жалобой, в которой просит отменить указанный выше Приказ Министра обороны РФ.

При этом П. в жалобе указывает, что после расформирования воинской части, в которой он проходил военную службу, его с 1 ноября 1998 г. зачислили в распоряжение командира воинской части 03013 и в течение шести месяцев производили выплату окладов месячного денежного содержания. Затем эту выплату прекратили, ссылаясь на Приказ Министра обороны РФ No. 414 от 11 сентября 1998 г., которым предписано выплату окладов месячного денежного содержания военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) в связи с организационно - штатными мероприятиями, производить только в течение шести месяцев.

Это послужило поводом для его обращения в суд, поскольку до настоящего времени он с военной службы не уволен, а денежное содержание ему не выплачивают, так как он на воинской должности не находится.

Указанный выше Приказ Министра обороны РФ П. считает незаконным, ущемляющим его права и права других военнослужащих, находящихся в распоряжении командиров (начальников), и просит его отменить. Заявитель, кроме того, указывает в жалобе, что этот Приказ как правовой акт нормативного характера не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и в связи с этим не может порождать правовых последствий.

В судебное заседание П. не явился и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министра обороны РФ Митюрич Д.А. с жалобой П. не согласился и просил суд оставить ее без удовлетворения, пояснив при этом, что Приказ Министра обороны РФ No. 414 от 11 сентября 1998 г. "О выплате окладов месячного денежного содержания военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника)" никаких правовых норм не устанавливает, а является лишь производной нормой от п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г., в связи с чем этот Приказ Министерством обороны и не представлялся на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ.

Выслушав объяснения представителя Министра обороны РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым жалобу заявителя удовлетворить, Военная коллегия Верховного Суда находит, что жалоба П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Утверждение представителя Министра обороны РФ о том, что обжалуемый П. Приказ не содержит правовых норм, является несостоятельным.

В п. 4 ст. 42 Закона "О воинской обязанности и военной службе" указано, что военнослужащий может находиться в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно - штатных мероприятий не более 6 месяцев.

Согласно этому положению Закона на командиров (начальников) возложена обязанность в этот срок решить вопрос о назначении военнослужащего на воинскую должность либо о его увольнении с военной службы.

Вопрос же о выплате или невыплате военнослужащим окладов месячного денежного содержания по истечении шести месяцев нахождения их в распоряжении командиров (начальников) законом не урегулирован.

Изданный Министерством обороны РФ указанный выше Приказ, запрещающий выплачивать военнослужащим оклады месячного денежного содержания после истечения шести месяцев нахождения в распоряжении командиров (начальников), является нормативным правовым актом, затрагивающим права значительного числа военнослужащих, и поэтому в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. No. 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" подлежал государственной регистрации.

Обязанность государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств РФ, затрагивающих права и свободы и законные интересы граждан РФ, в Министерстве юстиции РФ установлена и Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. No. 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

В судебном заседании достоверно установлено, что оспариваемый заявителем Приказ Министра обороны РФ носит нормативно - правовой характер и в нарушение действующего законодательства не прошел в установленном порядке государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В соответствии же с п. 10 указанного выше Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. No. 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда приходит к выводам, что обжалуемый П. Приказ Министра обороны РФ No. 414 от 11 сентября 1998 г. нельзя признать законным; также нельзя признать обоснованными и доводы представителя Министра обороны РФ о том, что этот Приказ не является нормативным правовым актом и поэтому не подлежал государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 239.7 ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

решила:

 

жалобу П. удовлетворить.

Признать Приказ Министра обороны Российской Федерации No. 414 от 11 сентября 1998 г. незаконным (недействующим) и не подлежащим применению со дня его издания.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации,

генерал - майор юстиции

Л.ЗАХАРОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"