||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 1999 года

 

Дело No. 77-Г99-8

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 11 декабря 1999 г. дело по жалобе К. на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы по Липецкому одномандатному избирательному округу No. 102 от 25 октября 1999 г. по кассационной жалобе председателя Липецкой окружной избирательной комиссии No. 102 на решение Липецкого областного суда от 17 ноября 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н. Лаврентьевой, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М.М. Гермашевой, полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Судебная коллегия

 

установила:

 

Липецкая окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы по одномандатному избирательному округу No. 102 постановлением No. 5/13 от 25 октября 1999 г. отказала К., выдвинутому группой избирателей кандидатом в депутаты Госдумы, в приеме избирательных документов для регистрации его в этом качестве по тем мотивам, что указанные документы в нарушение п. 1 ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в избирательную комиссию представлены не лично кандидатом в депутаты К., а членом его инициативной группы Л.

К. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить как незаконное и необоснованное названное постановление окружной избирательной комиссии, ущемляющее его право избирать и быть избранным, гарантированное Конституцией РФ.

В обоснование жалобы указал, что 24 октября 1999 г. в связи с выездом в командировку за границу не смог лично представить в избирательную комиссию необходимые документы для его регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы, но оставил доверенность, уполномочивающую члена инициативной группы по выдвижению его кандидатом в депутаты Государственной Думы Л. на представление таких документов в избирательную комиссию, что не запрещено названной нормой указанного Федерального закона.

Сослался также на то, что законом не предусмотрено право избирательной комиссии отказать в приеме избирательных документов, если они представлены своевременно, что в данном случае и было сделано.

Решением Липецкого областного суда от 17 ноября 1999 г. жалоба К. удовлетворена. Постановление окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва по Липецкому одномандатному избирательному округу No. 102 от 25 октября 1999 г. No. 5/13 отменено. Указанная окружная избирательная комиссия обязана судом принять избирательные документы К. для регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В кассационной жалобе председатель Липецкой окружной избирательной комиссии No. 102 просит об отмене решения суда по делу, как необоснованного.

Окружная комиссия считает, что судом неправильно истолкована норма, содержащаяся в ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", которая, по мнению избирательной комиссии, предусматривает возможность лишь личного представления кандидатом в депутаты избирательных документов в соответствующую избирательную комиссию.

Окружная комиссия не согласна с выводом суда о возможности представления избирательных документов на кандидата через представителя, указывая, что понятия "представительство" и "поручительство" относятся к сфере регулирования гражданского законодательства и эти нормы не могут применяться при регулировании отношений между избирательной комиссией и кандидатом в депутаты.

В жалобе указывается также и на то, что полномочия на Л. К. не были надлежаще оформлены.

В связи с чем председатель окружной избирательной комиссии просил постановить новое решение, которым в удовлетворении жалобы К. отказать.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение Липецкого областного суда законным и обоснованным.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, исследовав фактические материалы дела.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не ранее чем за 85 дней до голосования и не позднее 55 дней до голосования до 18 ч по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию избирательные документы.

Судом установлено, что, поскольку по объективным причинам К. не мог сам представить избирательные документы для регистрации его кандидатом в депутаты Государственной Думы в окружную избирательную комиссию для совершения указанных действий, он выдал доверенность, оформленную в установленном законом порядке, члену инициативной группы Л.

В принятии указанных документов избирательной комиссией было отказано по тем мотивам, что кандидат в депутаты К. обязан был лично явиться в избирательную комиссию для сдачи документов.

Такую позицию окружной избирательной комиссии суд обоснованно признал ошибочной.

Из содержания указанной нормы ст. 45 названного Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не следует, что только сам кандидат в депутаты вправе представить в соответствующую избирательную комиссию необходимые для регистрации документы.

Прямого указания на личное представление таких документов кандидатом в названной норме Закона не содержится. Поэтому суд сделал правильный вывод о том, что такие действия может совершить как сам кандидат, так и его представитель с надлежаще оформленными полномочиями.

Такой вывод суда соответствует требованиям п. 1 ст. 41 названного Федерального закона от 24 июня 1999 г. о том, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Это, в частности, относится к равным возможностям и по передаче документов для регистрации как кандидатов в депутаты по одномандатному округу, так и кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением, блоком.

Нельзя согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что нормы гражданского законодательства, в частности ст. 185 ГК РФ, не могут применяться при регулировании отношений, возникших между кандидатами в депутаты и избирательной комиссией.

Названный Федеральный закон предусматривает возможность представительства интересов кандидатов от избирательных блоков и объединений через уполномоченных представителей.

Запрета подачи документов в избирательную комиссию через представителей кандидата в депутаты названный Федеральный закон не содержит.

Доводы жалобы о том, что у члена инициативной группы Л. не имелось правомочий на представление от имени кандидата в депутаты К. избирательных документов в окружную избирательную комиссию, несостоятельны, опровергаются представленными в деле доказательствами, получившими оценку в решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Липецкого областного суда от 17 ноября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу по делу - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

Т.И.ЕРЕМЕНКО

В.Б.ХАМЕНКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"