||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 1999 года

 

Дело No. 92-Г99-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 10 декабря 1999 г. дело по заявлению К. об обжаловании действий Центральной избирательной комиссии Республики Тыва и признании недействительными постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Тыва от 12 октября 1999 г. No. 02-3/50, 02-3/51, 02-3/54 по кассационной жалобе К. на решение Верховного суда Республики Тыва от 28 октября 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу К. - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

К. обратился в суд с жалобой на действия Центральной избирательной комиссии Республики Тыва и просил признать недействительными постановления ЦИК РТ от 12 октября 1999 г. No. 02-3/50 "Об отмене решения Кызылской территориальной избирательной комиссии от 2 августа 1999 г. "О регистрации кандидатов в депутаты Верховного Хурала Республики Тыва", No. 02-3/51 "Об отмене постановления Кызылской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 1999 г. No. 6 "О назначении повторных выборов депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва на 24 октября 1999 г.", No. 02-3/54 "О назначении повторных выборов депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем одномандатным избирательным округам г. Кызыла", а также просил суд обязать ЦИК РТ назначить повторные выборы депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем одномандатным избирательным округам г. Кызыла на 21 ноября 1999 г., утвердить календарный план по подготовке и проведению этих выборов, образцы избирательных бюллетеней, обеспечить финансирование выборов.

В обоснование своих требований К. пояснил, что проведенные 25 апреля 1999 г. выборы депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем одномандатным избирательным округам г. Кызыла были признаны несостоявшимися. Повторные выборы по этим округам назначались Кызылской территориальной избирательной комиссией на 29 августа 1999 г., но постановлением ЦИК РТ от 18 августа 1999 г. они были незаконно перенесены на 19 декабря 1999 г., поэтому не проводились в этот день. Кызылская территориальная избирательная комиссия назначила проведение этих выборов на 24 октября 1999 г. Решением Верховного Суда РТ, а также самой ЦИК РТ постановление о переносе выборов от 18 августа 1999 г. было отменено. Однако оспариваемыми постановлениями ЦИК РТ вновь отменила выборы, назначенные на 24 октября 1999 г., и перенесла их снова на 19 декабря 1999 г., тем самым нарушив норму закона о том, что повторные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев после первоначальных, т.е. не позднее 24 октября 1999 г. В связи с этим он считал, что выборы должны быть проведены 21 ноября 1999 г., так как процесс выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты был закончен еще к 29 августа 1999 г., не проведена только стадия самих выборов. Таким образом, действия ЦИК РТ направлены на срыв выборов.

Верховный Суд Республики Тыва, рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 28 октября 1999 г. заявление К. удовлетворил частично, а именно признал недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания п. 1 постановления Центральной избирательной комиссии Республики Тыва от 12 октября 1999 г. No. 02-3/50 "Об отмене решения Кызылской территориальной избирательной комиссии от 2 августа 1999 г. "О регистрации кандидатов в депутаты Верховного Хурала Республики Тыва", в удовлетворении остальной части требований, заявленных К., отказал.

В кассационной жалобе, поданной К., поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа ему в заявленных требованиях по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд допустил существенные нарушения норм материального и процессуального права и постановил незаконное решение в указанной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Кызылской территориальной избирательной комиссии No. 6 от 9 сентября 1999 г. были назначены повторные выборы депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем одномандатным избирательным округам г. Кызыла на 24 октября 1999 г.

Решением Кызылского городского суда от 12 августа 1999 г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 14 сентября 1999 г., признаны недействительными постановления председателя администрации г. Кызыла от 28 мая 1999 г. No. 780 "О расформировании городской территориальной избирательной комиссии" и No. 781 "О формировании городской территориальной избирательной комиссии" с момента их принятия. На основании этих судебных постановлений ЦИК РТ пришла к выводу, что Кызылская территориальная избирательная комиссия не имела полномочий на осуществление подготовки и проведения выборов, и постановлением No. 02-3/51 от 12 октября 1999 г. отменила ее решение о назначении повторных выборов на 24 октября 1999 г.

Согласно п. 10 ст. 21 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам субъектов Российской Федерации либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов) или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.

При таких обстоятельствах и учитывая эти требования закона, суд обоснованно пришел к выводу, что поскольку Кызылская территориальная избирательная комиссия сформирована с нарушением закона, то она не имела полномочий на назначение даты повторных выборов, а значит ЦИК РТ правомерно отменила ее постановление о назначении выборов на 24 октября 1999 г.

Согласно ч. 3 ст. 57 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов Верховного Хурала РТ" в одномандатных избирательных округах, выборы в которых не состоялись либо признаны недействительными, ЦИК РТ назначает повторные выборы согласно настоящему Закону.

Поскольку после отмены постановления Кызылской ЦИК повторные выборы депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем одномандатным избирательным округам г. Кызыла оказались неназначенными, поэтому ЦИК РТ постановлением No. 02-3/54 от 12 октября 1999 г. правомерно в пределах своей компетенции назначила дату проведения этих выборов на 19 декабря 1999 г. При этом суд обоснованно указал в решении, что назначение выборов на более ранний срок приведет к нарушению избирательного законодательства. Так, после назначения повторных выборов должны быть проведены все избирательные действия. Согласно п. 3 ст. 28 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" установленный соответствующим законом период выдвижения кандидатов (списков кандидатов) должен составлять не менее 30 дней - при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 37 Закона РТ "О выборах депутатов Верховного Хурала РТ" для регистрации кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в территориальную комиссию не позднее чем за 30 дней до дня выборов подписные листы.

Анализ этих норм показывает, что выборы должны быть проведены не ранее чем за 60 дней после даты принятия решения об их назначении. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что требование К. о назначении повторных выборов на 21 ноября 1999 г. не подлежит удовлетворению.

Правильно оставлены судом без удовлетворения и требования К. об утверждении календарного плана, образцов избирательных бюллетеней и их изготовлении, обеспечении финансирования, так как установил суд и видно из календарного плана мероприятий по подготовке и проведению повторных выборов, утвержденного постановлением ЦИК РТ No. 02-3/50 от 12 октября 1999 г., сроки избирательных действий на момент рассмотрения настоящего дела не пропущены.

Пунктом 2 постановления ЦИК РТ No. 02-3/50 от 12 октября 1999 г. избирательные действия, проведенные после назначения даты повторных выборов депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем одномандатным избирательным округам г. Кызыла на 29 августа 1999 г. в части сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты, признаны действительными. Пунктом 1 этого постановления было отменено решение Кызылской ТИК от 2 августа 1999 г. "О регистрации кандидатов в депутаты Верховного Хурала РТ".

В п. 1 ст. 64 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" содержится перечень оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Поскольку ЦИК РТ признала действительными действия по сбору подписей в поддержку кандидатов в депутаты, проведенные до 29 августа 1999 г., но никаких иных оснований для отмены регистрации кандидатов не представила, поэтому суд обоснованно пришел к выводу, что Центральная избирательная комиссия незаконно отменила решение Кызылской ТИК о регистрации кандидатов в депутаты Верховного Хурала РТ, и правильно признал п. 1 постановления ЦИК РФ No. 02-3/50 от 12 октября 1999 г. недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания, и решение в указанной части сторонами не обжалуется.

С учетом изложенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы, приведенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Тыва от 28 октября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу К. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

Ю.Г.КЕБА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"