||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 1999 года

 

Дело No. 3-Г99-7

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 10 декабря 1999 г. по кассационной жалобе К. на решение Верховного Суда Республики Коми от 15 ноября 1999 г. дело по заявлению К. о признании недействительными протокола окружной избирательной комиссии Сыктывкарского одномандатного избирательного округа No. 17 от 29 октября 1999 г., решения окружной избирательной комиссии от 1 ноября 1999 г. об обязании окружную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, о компенсации морального вреда и о возмещении расходов по оплате помощи представителя в суде.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва по Сыктывкарскому одномандатному избирательному округу No. 17 Республики Коми от 1 ноября 1999 г. No. 01-8/50 на основании протокола окружной избирательной комиссии Сыктывкарского одномандатного избирательного округа No. 17 от 29 октября 1999 г., в соответствии с подп. "а" п. 6 ст. 47 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" К. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Решение об отказе в регистрации К. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации было обосновано тем, что

1) дата проставления подписей вносилась сборщиком подписей, а не самим избирателем;

2) подписи выполнены от имени одного лица другими, т.е. подделаны;

3) подписи избирателей собраны до дня уведомления о сборе подписей;

4) нарушена ст. 32 Конституции Российской Федерации.

В решении было указано на то, что в окружную избирательную комиссию К. было представлено 8897 подписей избирателей в поддержку его выдвижения. Из них при проверке 5884 подписи, т.е. 66,1%, были признаны недостоверными. Их недостоверность признана имеющей существенное значение, так как нарушает положение о форме волеизъявления избирателя, предусмотренное ст. 32 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; избиратель должен ставить свою подпись и дату в подписном листе (п. 4 ст. 44; п. 6, 10 ст. 46; подп. "а" п. 6 ст. 47 Закона).

Кроме того, экспертами ЭКО МВД РК было проверено 2 папки (No. 1 No. 3) с 4000 подписей. Из них 1875 подписей (21% от общего числа представленных подписей) признаны недостоверными, о чем была составлена соответствующая справка.

Решение комиссии было обжаловано К. в Верховный Суд Республики Коми. Помимо требования о признании незаконными протокола окружной избирательной комиссии Сыктывкарского одномандатного избирательного округа No. 17 от 29 октября 1999 г. и решения окружной избирательной комиссии от 1 ноября 1999 г. об обязании окружную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва заявитель просил взыскать с избирательной комиссии компенсацию морального вреда, причиненного отказом зарегистрировать его кандидатом в депутаты, и возмещение расходов по оплате помощи его представителя в суде.

В обоснование заявления заявитель ссылался на то, что проставление подписей до даты уведомления о сборе подписей не является основанием для признания недостоверными 5884 подписей, поскольку факт подделки подписей ничем не подтвержден.

То, что дата подписи вносилась сборщиком, а не самим избирателем, К. не считает нарушением, поскольку в п. 4 ст. 44 Федерального закона от 24 июня 1999 г. No. 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" указано, что избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи.

В этой части статьи говорится о случае, когда избиратель собственноручно ставит все данные.

Во второй же части данной статьи говорится о случае, когда данные избирателя ставятся сборщиком подписей: "Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей".

Поскольку в этой части статьи говорится о том, что в случае заполнения данных сборщиком подписей избиратель ставит лишь свою подпись, и ничего не говорится о дате, заявитель делает вывод о том, что постановка даты сборщиком в случаях, когда он сам вносит все данные об избирателе, не является нарушением Закона.

В подтверждение этого заключения К. указывает на п. 8 и 9 ст. 46 вышеуказанного Закона, которые содержат исчерпывающий перечень случаев, когда подписи признаются недостоверными. В этих пунктах в качестве признания подписей недостоверными не указан случай, когда подпись признается недостоверной, если сборщик подписей сам ставит дату внесения подписи.

Не была им нарушена и ст. 32 Конституции Российской Федерации, так как при желании каждый избиратель мог сам поставить дату внесения подписи в подписной лист, как это было сделано в других подписных листах. Избиратель сам доверил сделать это сборщику подписей согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Решением Верховного Суда Республики Коми от 14 ноября 1999 г. заявление К. было оставлено без удовлетворения. Суд посчитал приведенные в решении окружной избирательной комиссии доводы основанными на Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и доказанными.

В кассационной жалобе К. поставлен вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Пунктом 4 ст. 44 Федерального закона от 24 июня 1999 г. No. 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусмотрено, что избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов (федеральных списков кандидатов), но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (федерального списка кандидатов). Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, федерального списка кандидатов, могут вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, федерального списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

Содержание этой нормы не может быть истолковано иначе как обязывающую избирателя при заполнении подписного листа лично поставить не только свою подпись, но дату ее внесения в подписной лист. В противном случае внесенные в подписной лист данные не могут быть признаны достоверными, поскольку делают невозможным установление даты заполнения подписного листа.

Дата внесения подписей избирателей в подписные листы является их существенным реквизитом, поскольку с моментом начала сбора подписей в поддержку кандидата Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" связывает возникновение юридически значимых обстоятельств. Так, например, п. 1 ст. 42 и п. 3 ст. 43 предусмотрено, что сбор подписей в поддержку кандидата может быть начат только после уведомления в установленном порядке соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата и о начале сбора подписи в его поддержку или со дня заверения копии федерального списка избирательного объединения Центральной избирательной комиссией РФ.

Довод заявителя о том, что п. 8 и 9 ст. 46 указанного Закона не дают оснований для признания недостоверными подписей, если сборщик подписей сам ставит дату внесения подписи, не соответствует содержанию содержащихся в этих пунктах норм права.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Федерального закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата, представившего установленные настоящим Федеральным законом документы. Окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, избирателем, избирателями в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной (п. 6 той же статьи). В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, федерального списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными (п. 8 ст. 46).

В соответствии с п. 9 ст. 46 Закона недостоверными подписями также, в частности, считаются:

а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты уведомления окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о выдвижении кандидата либо до даты заверения копии федерального списка кандидатов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

б) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом данных.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела с достоверностью установлено, что из 8897 представленных подписей 5884 подписи избирателей в поддержку кандидатуры заявителя собраны до дня уведомления окружной избирательной комиссии, не сопровождены личным указанием подписавшего лист на дату проставления подписи или просто подделаны, отказ в регистрации К. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы нет.

На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Коми от 15 ноября 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

Ю.Г.КЕБА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"