ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 1999 года

 

Дело No. 86-Г99-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Хаменкова В.Б.,

                                                    Манохиной Г.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 8 декабря 1999 г. по жалобе Р. на решение окружной избирательной комиссии Владимирского одномандатного избирательного округа No. 66 по выборам депутатов Государственной Думы третьего созыва от 1 ноября 1999 г. об отказе в регистрации на основании подписей избирателей кандидатом в депутаты Государственной Думы по кассационной жалобе Р. на решение Владимирского областного суда от 10 ноября 1999 г., которым в удовлетворении жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, представителя окружной избирательной комиссии Владимирского одномандатного избирательного округа No. 66 по выборам депутатов Государственной Думы З., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

рабочая группа окружной избирательной комиссии по Владимирскому одномандатному избирательному округу No. 66 согласно протоколу проверки подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Государственной Думы по Владимирскому избирательному округу No. 66 Р. от 29 октября 1999 г. признала недостоверными 1150 подписей избирателей и решением окружной избирательной комиссии по Владимирскому одномандатному избирательному округу No. 66 от 1 ноября 1999 г. Р. было отказано в регистрации на основании подписей избирателей кандидатом в депутаты Государственной Думы.

Считая решение окружной избирательной комиссии незаконным, Р. обратился в суд с жалобой на указанное решение.

В подтверждение требования указал, что 1150 подписей избирателей из общего числа 6571 подпись, собранные в его поддержку как кандидата в депутаты, были исключены из подсчета по тем основаниям, что в графе адрес места жительства избирателя принадлежность населенных пунктов районам не была указана. Так, были исключены из подсчета подписи избирателей из подписных листов, где в графе адрес не была указана принадлежность населенных пунктов, городов Струнино, Карабаново, а также поселка Балакирево Александровскому району.

По мнению Р., отсутствие в подписных листах в графе адрес места жительства избирателя сведений о принадлежности населенных пунктов к Александровскому району не могло быть основанием для признания недостоверными подписей избирателей и исключением их из подсчета. При сборе подписей ответственное за сбор лицо обязано убедиться в подлинности вносимых в подписной лист сведений. Единственным общедоступным источником в получении подписных сведений об избирателе является паспорт гражданина. В паспортах жителей городов Струнино, Карабаново и поселка Балакирево не указана принадлежность этих населенных пунктов Александровскому району.

Представитель окружной избирательной комиссии Владимирского одномандатного избирательного округа No. 66 с жалобой Р. не согласился, пояснив, что обжалуемое Р. решение комиссии соответствует требованиям Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Владимирский областной суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Р., считая его неправильным.

По мнению Р., подписи избирателей не могут быть признаны недостоверными и исключены из подсчета в случае, если в графе адрес места жительства избирателя не указывается район. Пункт 7 ст. 37 названного Закона, в котором дано понятие "адрес места жительства", регламентирует, какие данные должны быть указаны в уведомлении, направленном в соответствующую избирательную комиссию о выдвижении кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу, не подлежит применению при решении вопроса о том, какие данные следует указывать в подписных листах в графе "адрес места жительства избирателя".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего, поставленные в жалобе вопросы.

Согласно подп. "в" п. 6 ст. 47 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания" от 24 июня 1999 г. No. 121-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, федерального списка кандидатов или обнаружение более 15% недостоверных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке, в случае, если для регистрации не был внесен избирательный залог.

В подп. "в" п. 9 ст. 46 указанного Закона предусмотрено, что недостоверными подписями считаются подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом данных.

В соответствии с п. 4 ст. 44 упомянутого Федерального закона избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи.

Понятие "адрес места жительства" дано в п. 7 ст. 37 этого же Закона - наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры.

Судом установлено, что 17,7% подписей в подписных листах, представленных в поддержку кандидата в депутаты Р. и подвергшихся проверке, признаны недостоверными и исключены из подсчета.

Суд правильно исходил из того, что неуказание района в подписных листах в графе адрес места жительства избирателей является основанием для признания подписей избирателей недостоверными, поскольку в числе данных, которые необходимо указывать в графе адрес места жительства, законом предусмотрено указание района.

При таких данных суд обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Р.

Довод жалобы о том, что понятие "адрес места жительства", данное в п. 7 ст. 37, неприменимо при решении вопроса о достоверности подписи избирателей в подписных листах, ошибочен и противоречит тексту названной нормы.

Подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом данных являются недостоверными (подп."в" п. 9 ст. 46).

Не могла быть удовлетворена жалоба Р. по мотивам того, что в паспортах избирателей, подписи которых признаны недостоверными по мотивам неуказания района в адресе места жительства, не указан район. При разрешении жалобы суд был обязан руководствоваться требованиями Федерального закона от 24 июня 1999 г. No. 121-ФЗ, а не исходить из данных о прописке, указанных в паспортах избирателей.

Нельзя согласиться с доводом кассационной жалобы о том, что суду следовало руководствоваться правилами регистрации, в частности Инструкцией о применении правил регистрации и снятия граждан РФ по месту пребывания и месту жительства (при решении вопроса, какие данные следует указывать в графе "адрес места жительства избирателей"), поскольку вопросы, поставленные в жалобе Р., регулируются специальными законами - Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Учитывая, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона и оснований для признания его неправильным не имеется, руководствуясь ст. 304, 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Владимирского областного суда от 10 ноября 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Р. оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

В.Б.ХАМЕНКОВ

Г.В.МАНОХИНА