||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 1999 года

 

Дело No. 41-Г99-29

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Толчеева Н.К.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 6 декабря 1999 г. гражданское дело по жалобам М., представителя избирательного объединения "Консервативное движение России" Ш. и К. на постановление окружной избирательной комиссии Таганрогского одномандатного избирательного округа No. 147 от 6 ноября 1999 г. об отмене регистрации М. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по кассационным жалобам М. и адвоката Погонченкова А.А. в его интересах, Ш. в интересах избирательного объединения "Консервативное движение России", К. на решение Ростовского областного суда от 11 ноября 1999 г., которым в удовлетворении жалоб отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителей заявителей К., Ш., Погонченкова А.А., П., поддержавших доводы кассационных жалоб, представителей окружной избирательной комиссии Л. и Ч., избирательной комиссии Ростовской области Г., Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей кассационные жалобы обоснованными, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

М., Ш., представляющая интересы избирательного объединения "Консервативное движение России", и К. обратились в Ростовский областной суд с жалобами, объединенными судом в одно производство, на постановление окружной избирательной комиссии Таганрогского одномандатного округа No. 147 от 6 ноября 1999 г. No. 6, которым отменена регистрация зарегистрированного кандидата М., произведенная постановлением той же избирательной комиссии от 3 ноября 1999 г. No. 5/2, по основанию представления недостоверных сведений о гражданстве. Впоследствии заявители дополнили жалобы, просили также признать недействительными п. 3, 4 постановления окружной избирательной комиссии от 3 ноября 1999 г. No. 5/2, в соответствии с которыми М. вынесено предупреждение за допущенный факт сокрытия сведений о его греческом гражданстве.

По мнению заявителей, окружная избирательная комиссия превысила свои полномочия, отменив произведенную регистрацию кандидата в депутаты, поскольку сведения о втором гражданстве М. были известны избирательной комиссии при принятии решения о регистрации, после регистрации кандидата никаких новых недостоверных сведений не выявлено.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационных жалобах заявители просят решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении их жалоб, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и на неправильное применение норм материального права.

Обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене.

Принимая указанное решение, суд руководствовался подп. "г" п. 6 ст. 47, п. 2 ст. 91 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О выборах депутатов..."), устанавливающими основания, по которым может быть отказано в регистрации кандидата.

Между тем, оспариваемым постановлением от 6 ноября 1999 г. окружная избирательная комиссия не отказала в регистрации, а отменила регистрацию зарегистрированного кандидата М.

В соответствии с п. 9 ст. 47, подп. "а" п. 3 ст. 91 Федерального закона "О выборах депутатов..." регистрация кандидата может быть отменена избирательной комиссией, если недостоверность представленных им сведений установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер.

После регистрации М. кандидатом в депутаты таких сведений не установлено. Он зарегистрирован 3 ноября 1999 г. в 15 ч 20 мин (л.д. 35). На это время окружная избирательная комиссия уже располагала сведениями и подтверждающими их доказательствами о том, что в избирательных документах, сданных 19 октября 1999 г., не указано о наличии у кандидата гражданства Греческой Республики.

Из постановления от 3 ноября 1999 г. No. 5/2 о регистрации М. кандидатом в депутаты видно, что избирательная комиссия на основании представленных документов установила факт сокрытия им указанных сведений, но произвела регистрацию кандидата, предупредив его за допущенное нарушение закона.

В силу п. 6 ст. 18 Федерального закона "О выборах депутатов..." и п. 10 ст. 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" данное решение могло быть отменено лишь вышестоящей избирательной комиссией или судом в случае признания его противоречащим закону либо принятым с превышением установленных полномочий.

Окружная избирательная комиссия, отменив регистрацию М., вышла за пределы своих полномочий, в связи с чем постановление от 6 ноября 1999 г. No. 6 не может быть признано законным и подлежит отмене, как нарушающее избирательные права заявителей.

При отсутствии требований об отмене постановления окружной избирательной комиссии от 3 ноября 1999 г. No. 5/2 в той части, в которой М. зарегистрирован кандидатом в депутаты (п. 1, 2 постановления), областной суд был не вправе входить в обсуждение вопроса о том, существенный ли характер носит недостоверность представленных сведений о гражданстве кандидата и может ли это служить основанием для отказа в его регистрации.

Заявители оспаривали п. 3, 4 постановления от 3 ноября 1999 г. No. 5/2, которыми М. предупрежден за сокрытие сведений о втором гражданстве. Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона "О выборах депутатов..." предусмотрено право избирательной комиссии вынести кандидату предупреждение в случае нарушения им настоящего Федерального закона. Следовательно, разрешение заявленных требований зависит лишь от установления самого факта нарушения Федерального закона, а не от того, носит ли это нарушение существенный характер.

М. не отрицал того факта, что имел гражданство Греческой Республики, представив справку об обращении с заявлением от 2 октября 1999 г. о добровольном отказе от этого гражданства (л.д. 61). Такие же сведения были получены и избирательной комиссией (л.д. 40).

Доказательств о том, что на день подачи документов в окружную избирательную комиссию его греческое гражданство было прекращено в порядке, установленном в Греческой Республике, М. не представлено. В этой связи следует признать, что кандидатом М. были сообщены недостоверные сведения о своем гражданстве.

Следовательно, окружная избирательная комиссия имела основания для вынесения ему предупреждения за допущенное нарушение закона. Поэтому в удовлетворении жалоб в части требований о признании незаконными п. 3 и 4 постановления от 3 ноября 1999 г. должно быть отказано.

Поскольку судом первой инстанции нормы материального права применены неправильно, то в силу п. 4 ст. 306 ГПК РСФСР решение суда подлежит отмене в кассационном порядке. Учитывая, что имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании представленных материалов, Судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Ростовского областного суда от 11 ноября 1999 г. отменить. Вынести новое решение: постановление окружной избирательной комиссии Таганрогского одномандатного избирательного округа No. 147 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва от 6 ноября 1999 г. No. 6 об отмене регистрации М. признать незаконным и отменить.

В остальной части в удовлетворении жалоб отказать.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

Н.К.ТОЛЧЕЕВ

В.Н.ПИРОЖКОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"