||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 1999 года

 

Дело N 25-Г99-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Макарова Г.В.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 29 ноября 1999 г. гражданское дело по жалобе кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Астраханскому одномандатному избирательному округу N 61 Ч. на неправомерные действия избирательной комиссии по кассационной жалобе Ч. на решение Астраханского областного суда от 9 ноября 1999 г., которым постановлено: "Постановление окружной избирательной комиссии Астраханского избирательного округа N 61 за N 11 от 24 октября 1999 г. признать недействительным. Обязать окружную избирательную комиссию Астраханского избирательного округа N 61 принять у Ч. документы: подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей и первый финансовый отчет, в остальной части жалобы отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., объяснения Ч. и его представителя - адвоката В.В. Рябинкина, а также объяснения представителя избирательной комиссии Е., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, Судебная коллегия

 

установила:

 

Ч. обратился в суд с жалобой на действия окружной избирательной комиссии Астраханского избирательного округа N 61, отказавшей ему в принятии документов для регистрации по одномандатному округу в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Всероссийского общественно-политического движения "Духовное наследие".

В обоснование жалобы Ч. указал, что 24 октября 1999 г. до 18 часов он представил в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для прохождения регистрации в качестве кандидата, а именно: подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей и первый финансовый отчет кандидата. При приеме документов было обнаружено, что им не представлены сведения о размере и источниках доходов кандидата и сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Он обратился к председателю избирательной комиссии П. с просьбой об истребовании этих документов из Центральной избирательной комиссии, поскольку документы с такими сведениями им были направлены ранее в Центральный штаб избирательного объединения "Всероссийское общественно-политическое движение "Духовное наследие" в связи с включением его в список кандидатов от этого объединения по федеральному избирательному округу, но председатель комиссии отказал ему в этом со ссылкой на то, что это может решить только комиссия. Через несколько минут началось заседание комиссии, и ею было вынесено постановление за N 11 об отказе в принятии документов, поскольку он представил неполный пакет документов. Федеральными законами РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не предусмотрено такого основания для отказа в принятии документов, поэтому он просит признать действия комиссии неправомерными, признать недействительным постановление N 11 от 24 октября 1999 г. и обязать окружную избирательную комиссию принять документы, необходимые для регистрации его в качестве кандидата. По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Ч. указывает о несогласии с решением суда в части принятия окружной избирательной комиссией Астраханской области только подписных листов с подписями избирателей, протокола об итогах сбора подписей, первого финансового отчета и просит принять новое решение, обязывающее окружную избирательную комиссию Астраханской области принять все необходимые документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу N 61 Государственной Думы РФ.

В обоснование жалобы указывается на следующие обстоятельства.

24.10.99 в 18.00 заканчивался срок для представления в окружную избирательную комиссию Астраханской области документов, необходимых для регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы РФ по одномандатному избирательному округу N 61. По состоянию на 17.40 были представлены в избирательную комиссию следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, протокол итогов сбора подписей и первый финансовый отчет. В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" должны были быть также представлены сведения о размере и источниках дохода и сведения об имуществе.

Помимо одномандатного избирательного округа N 61, заявитель также баллотировался кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ по федеральному списку Всероссийского общественно-политического движения "Духовное наследие". Сведения о размере и источниках дохода, а также сведения об имуществе с иными необходимыми документами для регистрации были 03.10.99 отправлены в Центризбирком РФ. 31.10.99 Ч. зарегистрирован по федеральному списку кандидатов в депутаты, на руках имелись ксерокопии данных документов.

В связи с вышеизложенным 24.10.99 в 17.40 имело место обращение к председателю окружной избирательной комиссии П. с просьбой запросить сведения о размере и источниках дохода и сведения об имуществе по факсимильной или любой другой связи из Центризбиркома РФ. В ответ было сказано, что проблема решаема и будет решена на заседании комиссии. На просьбу сообщить номера телефонов и факса Центризбиркома РФ было отказано. Считая, что либо председатель, либо избирательная комиссия в соответствии со своими обязанностями и полномочиями окажут содействие в реализации конституционного права избирать и быть избранным, свяжутся с Центризбиркомом РФ и затребуют недостающие документы, заявитель других мер к получению необходимых документов не принимал, а в связи с тем, что обещанного выполнено не было, он незаконно лишен гарантий избирательных прав, что поставило его в неравные условия с другими кандидатами и повлекло за собой невозможность реализации конституционного права быть избранным.

Кроме того, суд, вынося решение о приеме окружной избирательной комиссией только части документов, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты, тем самым ограничивает права и обязанности по представлению в окружную избирательную комиссию избирательных документов, предусмотренных п. 1 ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации", а также заранее предопределяет действия окружной избирательной комиссии по отказу регистрации в качестве кандидата в депутаты по причине неполного представления избирательных документов.

В жалобе отмечается также то, что при рассмотрении дела имели место нарушения процессуального законодательства, а именно - имели место упущения в части оформления полномочий представителей избиркома и вывод суда основан на доказательствах, которые не могут быть признаны достоверными.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

При вынесении решения суд считал установленным и исходил из того, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 55 дней до 18 часов представляет определенные избирательные документы, но в данном случае последние Ч. были представлены не в полном объеме, что в соответствии с п. 6 ст. 7 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Судом признано, что правовых оснований для отказа заявителю в принятии избирательных документов не было и поэтому постановление окружной избирательной комиссии за N 11 от 24 октября 1999 г. следует признать недействительным, но вместе с тем требования Ч. об обязании избирательной комиссии принять от него документы, необходимые для его регистрации в качестве кандидата, подлежат удовлетворению в части, так как он в суде не отрицал, что не представил в избирательную комиссию двух документов, требуемых ст. 45 вышеуказанного Федерального закона, и как из его объяснений, так и объяснений представителей избирательной комиссии следует, что он не смог бы их представить в связи с истечением срока, установленного Законом для представления документов. Представление заявителем избирательных документов в неполном комплекте произошло не по вине избирательной комиссии, а по вине самого заявителя, не представившего их в установленные Законом сроки, и поэтому оснований обязать избирательную комиссию принять от Ч. документы в полном комплекте у суда не имеется.

Такое суждение суда является правильным, так как соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда и пересмотру дела, поскольку, как видно из его материалов, в судебном заседании представителями избиркома являлись председатель комиссии П. и действующая на основании выданной им доверенности начальник юридического отдела аппарата избиркома Е. Указание в протоколе об участии в деле в качестве представителей избиркома и других членов комиссии само по себе не указывает на то, что в судебном заседании не было надлежащего представителя избиркома с оформленными в установленном порядке полномочиями.

В соответствии со ст. 49 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются следующими средствами: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов.

Данная норма Закона позволяла суду признать доказательствами по делу объяснения заявителя и представителей избиркома, и изучение дела не дает оснований считать, что они не позволяли сделать обоснованный вывод по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РФ, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Астраханского областного суда от 9 ноября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ч. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"