||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 1999 года

 

Дело No. 48-Г99-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 ноября 1999 г. кассационной протест прокурора Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 16 сентября 1999 г. по заявлению главы Хомутининского сельского муниципального образования Увельского района Челябинской области о назначении даты выборов.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения представителя главы Хомутининского сельского муниципального образования Б. - Г., заключение помощника Генерального прокурора РФ Гермашевой М.М., не поддержавшей кассационный протест прокурора, Судебная коллегия

 

установила:

 

22 июня 1999 г. Хомутининский сельский муниципальный Совет Увельского района Челябинской области принял решение о досрочном прекращении своих полномочий.

В связи с этим глава муниципального образования Б. обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов депутатов в представительный орган местного самоуправления, указывая, что избирательная комиссия Хомутининского сельского муниципального образования, в чью компетенцию в соответствии с действующим законодательством входит решение этого вопроса, отсутствует и ее формирование не представляется возможным из-за прекращения деятельности Хомутининского сельского муниципального Совета.

Решением Челябинского областного суда от 16 сентября 1999 г. заявление удовлетворено: суд назначил на 19 декабря 1999 г. выборы 8 депутатов указанного Совета на 4 года и обязал областную избирательную комиссию сформировать Временную избирательную комиссию Хомутининского сельского муниципального образования, ответственную за организацию и проведение предстоящих выборов, а также за исполнение судебного решения.

В кассационном протесте прокурор области просит изменить решение суда "в части основания для назначения даты выборов депутатов в Хомутининский сельский муниципальный Совет, указав таким основанием неназначение избирательной комиссией Хомутининской территории выборов в установленный законом срок - 14 дней со дня самороспуска Совета".

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационного протеста, оснований для его удовлетворения не находит.

Согласно ст. 24 Устава Хомутининского сельского муниципального образования от 2 марта 1997 г. выборы его депутатов при досрочном прекращении их полномочий и порядок проведения муниципальных выборов определяются законодательством Челябинской области.

Указания на назначение выборов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, содержатся и в ст. 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Согласно названным нормам федеральных законов и п. 5 ст. 7 Закона Челябинской области от 26 ноября 1998 г. "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных лиц местного самоуправления в Челябинский области" выборы депутатов представительного органа в случае досрочного прекращения полномочий депутатов назначаются территориальной избирательной комиссией муниципального образования.

Обсуждая заявленное главой Хомутининского сельского муниципального образования требование о назначении судом даты выборов депутатов в данный сельский муниципальный Совет в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа, суд обоснованно пришел к выводу, что избирательная комиссия Хомутининского сельского муниципального образования, обладающая такими полномочиями на основании п. 5 ст. 7 Закона Челябинской области от 26 ноября 1998 г. "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных лиц местного самоуправления в Челябинской области", не создана и в настоящее время ее создать невозможно ввиду отсутствия представительного органа местного самоуправления - Хомутининского сельского муниципального Совета, прекратившего свою деятельность 22 июня 1999 г. Созданная же в 1996 г. избирательная комиссия на основании ст. 6, 16 ранее действовавшего Закона области от 27 марта 1996 г. "О выборах в органы местного самоуправления Челябинской области" полномочиями по назначению выборов в Хомутининский сельский муниципальный Совет не наделена и не приобрела их на основании п. 3 ст. 83 Закона области от 26 ноября 1998 г. "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Челябинской области", поскольку эта норма Закона лишь сохранила за ранее сформированными избирательными комиссиями их полномочия, а дополнительных, в частности, предусмотренных ст. 23 названного Закона области, прав по назначению выборов при досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления не предоставила.

Таким образом, доводы кассационного протеста о наличии у территориальной избирательной комиссии, созданной на основе ранее действовавшего Закона области "О выборах в органы местного самоуправления Челябинской области" с определенным правовым статусом, полномочий по назначению даты выборов депутатов Хомутининского сельского муниципального образования на 19 декабря 1999 г. являются ошибочными, не основанными на законе и материалах дела.

Следовательно, законных оснований для изменения указанного судом мотива назначения даты предстоящих выборов не имеется.

Суд разрешил дело в пределах требования, заявленного Б., что соответствует п. 1 ст. 34 ГПК РСФСР: определение предмета и оснований иска (заявления) - важное диспозитивное право истца (заявителя) и их изменение принадлежит только ему.

Действительно, как утверждается в протесте прокурора, на основании ст. 195 ГПК РСФСР суд вправе выйти за пределы исковых требований, но только в интересах истца или в предусмотренных законом случаях.

Как видно из дела, такой необходимости выхода за пределы требования Б. в его интересах у суда не было, а в интересах избирателей, на что делается ссылка в протесте, законом не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Челябинского областного суда от 16 сентября 1999 г. оставить без изменения, кассационный протест прокурора Челябинской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

В.И.НЕЧАЕВ

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"