ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 1999 года

 

Дело No. 8-Г99-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 19 ноября 1999 г. дело по частной жалобе избирательной комиссии Ярославской области на определение судьи Ярославского областного суда от 29 сентября 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

В., К.В., К.А. обратились в Ярославский областной суд с жалобами на решения и действия избирательной комиссии Ярославской области, указывая на то, что избирательной комиссией Ярославской области необоснованно отказано в регистрации инициативных групп по проведению референдума Ярославской области.

Определением судьи Ярославского областного суда от 29 сентября 1999 г. гражданское дело по жалобам В., К.В., К.А. на решения и действия избирательной комиссии Ярославской области передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Ярославля по месту нахождения органа, решения и действия которого обжалуются, на основании ч. 2 п. 4 ст. 122 ГПК РСФСР.

В частной жалобе избирательной комиссии Ярославской области поставлен вопрос об отмене определения судьи по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене определения не находит.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действий (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти и должностных лиц этих избирательных комиссии обжалуются в суд субъекта Российской Федерации, решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий, а также комиссий референдума обжалуются в районные суды.

Согласно п. 2 ст. 21 этого же Закона при проведении соответствующих референдумов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют в качестве комиссий референдума.

В силу п. 2 ст. 33 данного Закона инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Данная комиссия (орган) рассматривает ходатайство инициативной группы по проведению референдума и принимает решение (п. 6 ст. 33 Закона).

С учетом названных положений Закона суд пришел к обоснованному выводу о том, что избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, рассматривая ходатайство инициативной группы по проведению референдума, действует как комиссия референдума и принимает по нему решение как комиссия референдума, в связи с чем жалобы заявителей в соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подлежат рассмотрению районным судом.

Данный вывод суда согласуется и с положениями ст. 2 указанного Федерального закона, согласно которым избирательные комиссии - коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, а комиссии референдума - коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Российской Федерации.

Анализ законодательства, регулирующего спорные правоотношения, свидетельствует о том, что в правоотношениях, связанных с проведением референдума, участвуют не избирательные комиссии, а комиссии референдума.

Руководствуясь ст. 311, 316, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Ярославского областного суда от 29 сентября 1999 г. оставить без изменения, а частную жалобу избирательной комиссии Ярославской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

А.В.ХАРЛАНОВ