ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 1999 г. N КАС99-312
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И. Федина
членов коллегии: Н.К. Толчеева,
В.М. Ермилова
рассмотрела в
судебном заседании от 09 ноября 1999 года дело по заявлению Российской коллегии
аудиторов о признании частично недействительным Положения о лицензировании
отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1999 года N 472
по частной жалобе Российской коллегии аудиторов на определение судьи Верховного
Суда РФ от 11 октября 1999 года, которым в принятии заявления отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
А.И. Федина, объяснения представителей Российской коллегии аудиторов
Р. и М., поддержавших доводы частной жалобы,
Кассационная коллегия
установила:
заявитель обратился в Верховный Суд
Российской Федерации с указанным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
11 октября 1999 года Российской коллегии аудиторов
отказано в принятии заявления в связи с его неподсудностью Верховному Суду РФ
(п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
В частной жалобе Российская коллегия
аудиторов ставит вопрос об отмене определения.
Кассационная коллегия не находит
оснований для отмены определения судьи Верховного Суда РФ.
Как следует из
заявления Российской коллегии аудиторов, адресованного на первую инстанцию
Верховного Суда РФ, заявитель ставил вопрос о признании недействительным пункта
4 и названия Положения о лицензировании отдельных видов аудиторской
деятельности в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
РФ от 27 апреля 1999 года N 472, ссылаясь при этом на несоответствие данного
акта Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей
исключительную подсудность дел Верховному Суду РФ, приведен перечень категорий
гражданских дел, рассмотрение которых относится к исключительной подсудности
Верховного Суда РФ.
В силу указанной нормы закона Верховный
Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в частности, лишь дела об оспаривании
ненормативных актов Правительства Российской Федерации.
Таким образом, рассмотрение заявленного
требования об оспаривании нормативного акта Правительства РФ не относится к
исключительной подсудности Верховного Суда РФ.
В соответствии со ст. 23 Федерального
конституционного закона от 17 декабря 1997 года "О Правительстве
Российской Федерации" акты Правительства Российской Федерации могут быть
обжалованы в суд.
Согласно ст. 113 ГПК РСФСР гражданские
дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами.
С учетом изложенного, вывод судьи
Верховного Суда РФ о том, что с аналогичным заявлением заявитель не лишен
возможности обратиться в соответствующий районный (городской) суд правомерен.
Вынесение судьей Пресненского
межмуниципального (районного) суда г. Москвы 30 сентября 1999 года определения
об отказе в принятии указанного заявления не свидетельствует о неправомерности
определения Верховного Суда РФ от 11 октября 1999 года. Заявитель не лишен
возможности обжаловать определение Пресненского межмуниципального (районного)
суда г. Москвы в вышестоящий суд в порядке, установленном процессуальным
законом.
Ходатайство об обращении в
Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности обжалуемого
Постановления Правительства РФ удовлетворению не подлежит, поскольку в
соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ по запросам
судов проверяет только конституционность законов, примененных или подлежащих
применению в конкретном деле.
Оснований для принятия к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции дела, не отнесенного законом к его
исключительной подсудности, не установлено.
Изменение подсудности возможно лишь с
согласия обеих сторон, так как в соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не
может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 11 октября 1999 года оставить без изменения, а частную
жалобу Российской коллегии аудиторов - без
удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
В.М.ЕРМИЛОВ