||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 1999 года

 

Дело N 82-Г99-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 29 октября 1999 г. кассационную жалобу Ф. на решение Курганского областного суда от 30 июля 1999 г. по заявлению Ф. о признании недействительным нормативного акта субъекта Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной Л.Л., полагавшей, что решение подлежит отмене с прекращением производства по делу, Судебная коллегия

 

установила:

 

Ф. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Курганской области от 22.02.99 "О введении специальных защитных мер для алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Курганской области" по тем основаниям, что оно принято администрацией области с превышением полномочий, поскольку им фактически введены дополнительный налоговый сбор и обязательная идентификация алкогольной продукции, не предусмотренные федеральным законодательством и относящиеся к ведению Российской Федерации, а не ее субъекта.

Кроме того, указанное постановление противоречит Конституции РФ, гарантирующей единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров.

По мнению заявителя, оспариваемый им нормативный акт нарушает его права и интересы предпринимателя, хотя аналогичное постановление областной администрации от 07.07.98 было уже признано недействительным вступившим в законную силу решением Курганского областного суда от 27.11.98.

Решением Курганского областного суда от 30 июля 1999 г. в удовлетворении заявления отказано.

Оспаривая законность решения, Ф. просит о его отмене по тем же основаниям.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения и толкования норм материального права, а также нарушения норм процессуального права.

Оспариваемым Ф. постановлением областной администрации "О введении специальных защитных мер для алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Курганской области" установлено, что вся ввозимая на территорию области алкогольная продукция должна быть подвергнута лабораторным испытаниям и идентификации с последующей маркировкой специальными марками (знаками) соответствия (п. п. 2, 4).

При этом все расходы, связанные с приобретениями марки (знака) соответствия, относятся на себестоимость реализуемой продукции.

Таким образом, областной администрацией по существу введен сбор с алкогольной продукции, что на основании ст. 5, п. п. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 23.12.98 "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", ст. 20 ФЗ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и п. 4 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Конституции РФ относится к исключительной компетенции Российской Федерации, и принимаемые ее субъектами правовые акты по вопросам налогообложения и сборов в этой части не должны противоречить федеральному законодательству.

Именно в пределах действия этих и других положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства администрация области могла реализовать предоставленное п. 4 ст. 12 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" право субъекта на введение "специальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков с учетом предложений органов местного самоуправления и поставщиков", но, как сказано выше, при издании постановления от 22.02.99 указанные требования администрацией Курганской области не были соблюдены и не учтено, что на основании ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Признавая несостоятельным довод Ф. о незаконном установлении областной администрацией идентификации алкогольной продукции, суд сослался на ст. 6 названного выше Федерального закона от 23.12.98, относящую к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов вопрос в части установления государственного контроля за качеством алкогольной продукции, однако, как этот контроль соотносится с введением в области идентификации алкогольной продукции, суд не выяснил, оставив довод заявителя о незаконности введения идентификации по существу без рассмотрения.

Кроме того, суд вышел за пределы своей компетенции, обсуждая вопрос о соответствии оспариваемого нормативного акта Конституции Российской Федерации, поскольку его рассмотрение в силу Федерального закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" относится к полномочиям и компетенции Конституционного Суда РФ.

С учетом изложенного решение суда, как не отвечающее требованиям ст. ст. 306, 307 ГПК РСФСР, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При повторном разбирательстве необходимо учесть изложенное, уточнить требования Ф. в части признания недействительным приложения N 2 к оспариваемому постановлению, на что имеется ссылка в исковом заявлении, а также проверить его доводы о рассмотрении судом настоящего спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по которому имеется вступившее в законную силу решение Курганского областного суда от 27 ноября 1998 г.

Руководствуясь п. 2 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Курганского областного суда от 30 июля 1999 г. отменить и дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"