||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 1999 года

 

Дело N 75-Г99-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 25 октября 1999 г. дело по жалобе инициативной группы по проведению республиканского референдума по вопросу о применении нормы Конституции (Основного закона) Республики Карелия на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Карелия по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Республики Карелия от 14 сентября 1999 г., которым постановлено: в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Т.И. Еременко, объяснения представителей инициативной группы Ч. и Суворова В.К., поддержавших довод кассационной жалобы, Представителя Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия С.Е., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора М.М. Гермашевой, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

26 августа 1999 года инициативная группа обратилась в суд с жалобой на решение ЦИК от 19.08.99, указав, что 04.06.99 Карельское территориальное отделение общероссийской общественной организации "Объединение "Яблоко" (далее КТО) обратилось в ЦИК с документами о регистрации инициативной группы по проведению республиканского референдума по вопросу о принятии новой Конституции (Основного закона) Республики Карелия. 22.06.99. ЦИК на основании п. п. 6, 7 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

19.08.99 ЦИК приняла постановление о рассмотрении вопроса о регистрации инициативной группы после принятия решения Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия (далее Палата Представителей).

Инициативная группа просит отменить это постановление и обязать ЦИК зарегистрировать инициативную группу по тем основаниям, что после принятия ЦИК постановления от 22.06.99 Палата Представителей должна была в сроки, указанные в Законе РК, но не превышающие 20 дней, проверить соответствие вопроса, предлагаемого на референдум, требованиям ст. 13 Закона от 19.09.97.

В жалобе указывается на то, что решение ЦИК в любом случае должна принять в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в Палату Представителей ходатайства о референдуме. По мнению инициативной группы, ЦИК РК уклоняется от решения вопроса о регистрации инициативной группы, грубо нарушает конституционное право на участие в референдуме граждан РФ, проживающих в РК.

В судебном заседании представители инициативной группы Ч., Л., С.Н., А., адвокат Суворов В.К. настаивали на заявленных требованиях по основаниям, указанным в жалобе.

Представители ЦИК РК Б., Ф., М. жалобу не признали, сославшись на то, что 22.06.99 ЦИК РФ приняла решение о направлении ходатайства инициативной группы со всеми документами в Палату Представителей. Заседание Палаты 05.08.99, куда был включен вопрос о ходатайстве инициативной группы, не состоялось из-за отсутствия кворума. 19.08.99 состоялось первое рабочее заседание ЦИК РК нового состава, в проект повестки дня которого был внесен вопрос "О поправках инициативной группы к проекту Конституции РК" (л.д. 65 об.).

Без решения Палаты, как это предусмотрено п. 7 ст. 33 ФЗ от 19.09.97, ЦИК РК не может принимать решение по п. 9 ст. 33 ФЗ от 19.09.97. По мнению представителей ЦИК РК, доводы жалобы не соответствуют закону.

Представитель Палаты Представителей С.Е. жалобу не признала. Не отрицала, что Палата нарушила сроки, установленные законом, однако 05.08.99 заседание Палаты было сорвано из-за отсутствия кворума.

По делу постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по тем основаниям, что ЦИК Республики Карелия нарушила срок, .... Решение ЦИК РФ от 19 августа 1999 года должно быть признано незаконным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19.09.97 этот Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ. В случае, если федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в РФ, противоречат Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Порядок реализации инициативы проведения референдума предусмотрен ст. 33 ФЗ от 19.09.97.

Эта норма предусматривает:

- п. 7 - Орган государственной власти субъекта РФ, либо орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, требованиям ст. 13 настоящего Федерального закона в порядке и сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов;

- п. 9 - В случае признания органом, указанным в п. 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям ст. 13 настоящего Федерального закона орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации и приложенных к нему документов;

- п. 11 - В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям ст. 13 настоящего Федерального закона орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

В соответствии с Законом Республики Карелия "О референдуме в Республике Карелия" от 28.11.97 этими органами являются ЦИК РК и Палата Представителей Законодательного Собрания РК.

Анализируя данные нормативные акты, суд обоснованно сделал вывод о том, что требования заявителей о том, что ЦИК в любом случае должна принять решение о регистрации инициативной группы в 15-дневный срок после истечения 45 дней со дня поступления ходатайства в Палату Представителей Законодательного Собрания, даже если по жалобе Палатой никакого решения не принято, не соответствует требованиям ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При этом суд обоснованно указал в решении, что полномочия избирательной комиссии определены в указанной правовой норме и в связи с этим ЦИК РК вправе зарегистрировать инициативную группу или отказать в регистрации только после проверки Палатой Представителей о соответствии выносимого на референдум вопроса ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Довод в кассационной жалобе о том, что ЦИК РК и Палата Представителей нарушили закон и инициативная группа должна быть зарегистрирована в любом случае, противоречит федеральному законодательству, поскольку законом определен порядок регистрации инициативной группы.

Как видно из дела, после выполнения необходимых условий вопрос был рассмотрен в установленном законом порядке.

Постановлением ЦИК РК от 30 сентября 1999 года инициативной группе КТО "Объединение "Яблоко" по проведению республиканского референдума по вопросу о принятии новой Конституции (Основного закона) Республики Карелия отказано в регистрации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит постановленное по делу решение законным.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 сентября 1999 года оставить без изменения, а кассационную жалобу инициативной группы - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"