||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 1999 года

 

Дело N 33-Г99-24

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании от 19 октября 1999 г. дело по кассационной жалобе избирательной комиссии Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 1 сентября 1999 г. по жалобе Л. на постановление избирательной комиссии Ленинградской области N 393 от 19 августа 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Л. обратился в суд с жалобой на постановление избирательной комиссии Ленинградской области N 393 от 19 августа 1999 г. Просил признать незаконным первое предложение п. 3, пункты 4 и 5 данного постановления, обязать избирательную комиссию опубликовать постановление в новой редакции в газете "Вести".

В обоснование жалобы Л. сослался на то, что, принимая постановление о регистрации его кандидатом на должность губернатора Ленинградской области в соответствии с решением суда от 18 августа 1999 г., избирательная комиссия в пункте 3 постановления указала: "Считать решение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда по делу N 3-109 от 18.03.99 по жалобе Л. необоснованным и незаконным", тем самым комиссия вышла за рамки своей компетенции, поскольку признание решения судебной коллегии незаконным и необоснованным входит в исключительную компетенцию суда высшей инстанции. Также не соответствует действительности утверждение избирательной комиссии, что им вновь нарушаются правила проведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании, поскольку до регистрации кандидатом на должность губернатора он агитацией не занимался, фактов нарушения им финансирования избирательной кампании не установлено (п. 4 постановления).

Заявитель указал, что неправомерным является и требование о предоставлении до 23 августа 1999 г. полного финансового отчета о поступлении и расходовании средств его избирательного фонда, поскольку это противоречит п. 15 ст. 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 5 постановления). По мнению Л., указанные выше пункты обжалуемого постановления нарушают его право быть избранным губернатором Ленинградской области, содержат признаки предвыборной агитации, так как побуждают избирателей не голосовать за его кандидатуру. В агитации не могут участвовать, в частности, государственные органы, а также члены избирательных комиссий.

Решением Ленинградского областного суда от 1 сентября 1999 г. постановлено: отменить пункты 4 и 5 постановления избирательной комиссии Ленинградской области N 393 от 19 августа 1999 г. Обязать избирательную комиссию Ленинградской области опубликовать в газете "Вести" постановление N 393 от 19 августа 1999 г. в новой редакции с учетом отмены пунктов 4 и 5 данного постановления.

В удовлетворении остальной части жалобы Л. отказать.

В кассационной жалобе избирательной комиссии Ленинградской области ставится вопрос об отмене решения суда в части признания незаконным п. 4 постановления избирательной комиссии с вынесением в указанной части нового решения - об отказе в удовлетворении жалобы Л.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не находит.

Отказывая Л. в признании незаконным первого предложения п. 3 обжалуемого постановления избирательной комиссии Ленинградской области, которым постановлено: "Считать решение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда по делу N 3-109 от 18.08.99 по жалобе Л. необоснованным и незаконным. Поручить председателю избирательной комиссии Ленинградской области П. обжаловать вышеуказанное решение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда в Верховный Суд Российской Федерации в кассационном порядке", суд правильно указал в решении, что избирательная комиссия в связи с обжалованием в кассационном порядке решения суда вправе была высказать свое мнение относительно принятого решения.

Ссылка Л. на то, что принятие обжалуемых им пунктов постановления избирательной комиссии свидетельствует о занятии ею агитационной деятельностью, также обоснованно отвергнута судом, как не подтвержденная какими-либо доказательствами.

Требование Леноблизбиркома о предоставлении Л. полного финансового отчета до 23 августа 1999 г., содержащееся в п. 5 обжалуемого постановления, правильно признано судом незаконным, как противоречащее п. 15 ст. 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом, что п. 4 постановления избирательной комиссии N 393 от 19 августа 1999 г., в котором отмечено, что после решения Леноблизбиркома от 12 августа 1999 г. в отношении Л. им вновь допускаются нарушения норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части регулирования порядка проведения предвыборной агитации и финансирования предвыборной кампании и Л. предупрежден, что в соответствии с п. 7 ст. 45 данного Закона в случае нарушения им правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия Ленинградской области отменит решение о его регистрации, является незаконным.

При этом суд обоснованно указал в решении, что избирательной комиссией не было представлено доказательств, подтверждающих проведение Л. предвыборной агитации после 12 августа 1999 г. до его регистрации в качестве кандидата. В частности, публикация в N 22 газеты "Новый Рубеж" под названием "Объединение города и области реально?" не содержит сведений о проведении Л. предвыборной агитации, при проведении пикета, состоявшегося у стен Правительства Ленинградской области Л. предвыборной агитацией не занимался, участие Л. 16 августа 1999 г. во встрече с избирателями в помещении АОЗТ "Красная Балтика" Киришского района с целью проведения предвыборной агитации доказательствами не подтверждено.

Вывод суда о том, что не было представлено избирательной комиссией и доказательств расходования Л. на предвыборную агитацию средств из своего фонда в указанный период, поскольку агитационная деятельность им не осуществлялась, в связи с чем производить оплату за нее не было оснований; непредставление заявителем избирательной комиссии первичных документов, подтверждающих поступление и расходование денежных средств избирательного фонда после отказа в регистрации Л. кандидатом в губернаторы, неправильно расценены избирательной комиссией как нарушение порядка финансирования предвыборной кампании, является правильным.

Поскольку судом нарушений, указанных в п. 4 постановления избирательной комиссии, не установлено, правильно суд указал, что оснований выносить Л. предупреждение не имелось.

Вывод суда о незаконности п. 4 обжалуемого постановления основан на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам, мотивирован и соответствует действующему законодательству.

Судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что в постановлении избирательной комиссии не было указано, какие конкретно нарушения были допущены Л. при проведении предвыборной агитации и финансировании избирательной кампании, в частности, не было указано о таком нарушении, как снятие со специального временного счета избирательного фонда Л. наличными 90 тыс. руб.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств, которым судом дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР.

Нарушения норм процессуального и материального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Ленинградского областного суда от 1 сентября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу избирательной комиссии Ленинградской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"