||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 1999 года

 

Дело No. 92-Г99-8

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Корчашкиной Т.С.

 

рассмотрела в судебном заседании от 15 октября 1999 г. дело по заявлению К. о признании недействительным постановления Центральной избирательной комиссии Республики Тыва No. 02-3/14 от 18 августа 1999 г. "О переносе даты повторных выборов депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем избирательным округам г. Кызыла" по кассационной жалобе Центральной избирательной комиссии Республики Тыва на решение Верховного Суда Республики Тыва от 27 августа 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., объяснения представителя заявителя Г. по доводам кассационной жалобы, заключение прокурора Белан М.Г., полагавшей решение суда отменить и дело направить на новое судебное рассмотрение, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Тыва от 28 апреля 1999 г. были назначены повторные выборы депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем одномандатным избирательным округам г. Кызыла на 29 августа 1999 г.

Постановлением ЦИК РФ No. 02-3/14 от 18 августа 1999 г. дата проведения повторных выборов депутатов Верховного Хурала по четырем одномандатным избирательным округам была перенесена на 19 декабря 1999 г.

К. обратился в суд с заявлением о признании недействительным указанного постановления ЦИК РФ No. 02-3/14 от 18 августа 1999 г., мотивируя тем, что оно противоречит действующему законодательству, в соответствии с которым Центральной избирательной комиссии не предоставлено право переносить дату проведения повторных выборов, назначенных в установленном порядке, и в результате оспариваемым постановлением нарушены его избирательные права.

Представитель ЦИК РФ Д. с заявлением не согласился и просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что после назначения повторных выборов депутатов Верховного Хурала РТ председатель Кызылской горадминистрации 28 мая 1999 г. незаконно расформировал Кызылскую территориальную избирательную комиссию и назначил новый ее состав. По заявлению ЦИК РФ Кызылский горсуд решением от 12 августа 1999 г. признал эти постановления незаконными. Поэтому ЦИК приняла решение о переносе выборов, так как если бы они проводились незаконной избирательной комиссией, то впоследствии были бы признаны недействительными. Кроме того, при проверке, проведенной ЦИК РТ, было установлено, что был нарушен порядок формирования участковых избирательных комиссий, что также повлекло бы признание выборов недействительными.

В связи с этим ЦИК РТ пришла к выводу, что проведение повторных выборов является невозможным. Перенесли выборы на 19 декабря 1999 г., так как нет отдельного финансирования, четырехмесячный срок соблюден после назначения выборов.

Верховный Суд Республики Тыва, рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 27 августа 1999 г. заявление К. удовлетворил и признал постановление Центральной избирательной комиссии Республики Тыва No. 02-3/14 от 18 августа 1999 г. "О переносе даты повторных выборов депутатов Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва по четырем избирательным округам г. Кызыла" недействительным и недействующим со дня его принятия.

В кассационной жалобе, поданной Центральной избирательной комиссией Республики Тыва, поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права, допустил существенное нарушение норм процессуального права и постановил решение в противоречии с фактическими обстоятельствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Признавая указанное постановление Центральной избирательной комиссии РТ от 18 августа 1999 г. противоречащим закону и вследствие этого недействительным, суд исходил из того, что при принятии этого постановления были допущены нарушения требований как федерального, так и республиканского законодательства, а доводы ЦИК, изложенные в названном постановлении о том, что причиной переноса даты выборов явилось то, что 28 мая 1999 г. администрация г. Кызыла незаконно расформировала Кызылскую территориальную избирательную комиссию и с нарушением требований закона назначила новый ее состав, отверг, указав, что эти доводы не основаны на достаточных доказательствах.

С таким выводом суда согласиться нельзя, так как он не соответствует фактическим обстоятельствам и закону и сделан без оценки и анализа всех имеющихся в деле доказательств.

Как видно из материалов дела, в том числе из содержания оспариваемого постановления, объяснений представителя ЦИК в судебном заседании, причинами переноса даты выборов стали следующие обстоятельства. Решением Кызылского городского суда от 12 августа 1999 г. были признаны недействительными постановления председателя Кызылской горадминистрации No. 780 и 781 от 28 мая 1999 г. о расформировании и формировании новой Кызылской территориальной избирательной комиссии в связи с тем, что решение этих вопросов не относится к его компетенции. Также при проведении проверки ЦИК РТ установила, что участковые избирательные комиссии сформированы с нарушениями требований п. 2 ст. 23 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", а именно, часть протоколов о выдвижении членов участковых избирательных комиссий написаны одним почерком, подбором кандидатов незаконно занималась территориальная избирательная комиссия г. Кызыла, выписки производились по ее звонку, в трудовых коллективах не рассматривались кандидатуры членов участковых комиссий, нарушены также сроки формирования этих комиссий. В связи с этим ЦИК РТ пришла к выводу, что невозможно проведение законных и объективных выборов и указанные нарушения повлекли бы признание выборов недействительными.

В подтверждение этих обстоятельств ЦИК РТ сослался не только на факты, установленные решением суда от 12 августа 1999 г., но и на ряд письменных доказательств, которые, как отражено в протоколе судебного заседания, исследовались в судебном заседании (л.д. 156 - 160). Однако этим письменным доказательствам, суд не дал никакой оценки и в нарушение ст. 197 ГПК РСФСР не привел мотивов, в силу которых он отверг представленные доказательства. Между тем, в соответствии с требованиями названной статьи Закона, в решении во всяком случае должны быть приведены убедительные доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства.

Нельзя согласиться и с выводом суда о том, что Центральная избирательная комиссия при вынесении оспариваемого постановления не могла считать установленным факт незаконности формирования территориальной избирательной комиссии только по тем основаниям, что решение Кызылского городского суда от 12 августа 1999 г. ко времени издания указанного постановления не вступило в законную силу, так как само по себе это обстоятельство не свидетельствует о том, что в действительности отсутствует факт незаконности формирования территориальной избирательной комиссии, и не освобождало суд от проверки указанных обстоятельств, на которые ссылалась Центральная избирательная комиссия как на основания своих возражений против удовлетворения жалобы.

По изложенным основаниям решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства и в зависимости от установленных по делу обстоятельств, в соответствии с требованиями закона, разрешить заявленное требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 п. 2, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Тыва от 27 августа 1999 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

А.В.ХАРЛАНОВ

Т.С.КОРЧАШКИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"