||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 1999 года

 

Дело No. 76-Г99-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 27 сентября 1999 г. дело по заявлению Б. к администрации и Земскому Собранию Юсьвинского района Коми - Пермяцкого автономного округа о признании недействительным Устава Юсьвинского района, о проведении выборов в Майкорском поселковом совете представительного органа из выборных депутатов по кассационной жалобе администрации Юсьвинского района Коми - Пермяцкого автономного округа на решение суда Коми - Пермяцкого автономного округа от 7 июня 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

житель пос. Майкор Б. обратился в суд с заявлением о признании недействительным Устава Юсьвинского района и о назначении выборов представительного органа пос. Майкор, утверждая, что Устав района не предусматривает возможность выборов представительного органа поселка Майкор и главы поселковой администрации, это противоречит принципам организации местного самоуправления и волеизъявлению населения поселка. Устав района принимался без учета мнения населения поселка, а поэтому не может быть признано действительным положение, согласно которому глава администрации поселка назначается главой администрации района.

В судебном заседании Б. поддержал свои требования, представители администрации и Земского Собрания Юсьвинского района просили жалобу отклонить.

Решением Суда Коми - Пермяцкого округа от 7 июня 1999 г. Устав Юсьвинского района от 5 июня 1998 г. в части, не предусматривающей возможность с учетом мнения населения сельского и поселкового совета избрания глав администрации сельских и поселковых советов, признан недействительным. На администрацию и Земское Собрание Юсьвинского района возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу внести в Устав Юсьвинского района положения, предусматривающие с учетом мнения населения сельского и поселкового совета проведение выборов главы сельской и поселковой администрации. В требованиях о признании Устава Юсьвинского района недействительным в целом и о проведении выборов представительного органа из выборных депутатов - отказано.

Глава администрации Юсьвинского района Коми - Пермяцкого округа подал кассационную жалобу, просит решение отменить, поскольку суд не учел, что действующий Устав района не противоречит федеральному и окружному законодательству, суждение о волеизъявлении населения пос. Майкор о выборности главы поселка не основано на установленных обстоятельствах дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в ст. 59 Устава Коми - Пермяцкого автономного округа. Устав Юсьвинского района возможности выборов глав администраций сельских поселковых советов не предусматривает.

Исследовав доказательства по делу, суд признал, что в ходе обсуждения Устава района большинство участвовавших в этом жителей поселков Майкор и Пожва высказывались за избрание главы поселковой администрации.

Довод кассационной жалобы о несоответствии решения ст. 25, 26, 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нельзя признать убедительным. Из материалов дела следует, что инициатором обсуждения новой редакции Устава являлась администрация Юсьвинского района. Проводились собрания избирателей, опросы населения, сходы, оформлялись подписные листы, т.е. применялись предусмотренные законом, в том числе Коми - Пермяцкого АО, формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Однако их результаты не получили своего закрепления в Уставе района.

Вопросы, касающиеся результатов обсуждений, случаев тенденциозного подхода организаторов к итогам обсуждений, проверены судом и получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 56 ГПК РСФСР, оснований считать ее ошибочной не имеется.

Ни в материалах дела, ни в кассационной жалобе нет указаний на то, что возможность избрания глав администраций сельских и поселковых советов не соответствует законодательству, нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, является вмешательством в организацию местного самоуправления района, и судом такие обстоятельства не установлены.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение суда Коми - Пермяцкого автономного округа от 7 июня 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Юсьвинского района Коми - Пермяцкого автономного округа - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

Т.И.ЕРЕМЕНКО

А.М.МАСЛОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"