||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 1999 года

 

Дело No. 22-Г99-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                     Макарова Г.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 сентября 1999 г. гражданское дело по жалобе Д.Я. на постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания No. 43 от 5 мая 1999 г. по кассационной жалобе Д.Я. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 7 июня 1999 г., которым постановлено: "Постановление Центральной избирательной комиссии РСО-Алания No. 43 от 5 мая 1999 г. по избирательному округу No. 64 оставить без изменения. Жалобу кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия - Алания Д.Я. и Х. на постановления ЦИК оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей удовлетворить кассационную жалобу, Судебная коллегия

 

установила:

 

по результатам выборов от 25 апреля 1999 г. депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания по избирательному округу No. 64 Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия - Алания 5 мая 1999 г. признала состоявшимися и действительными выборы по указанному округу и признала Ц.Т. избранным от него депутатом Парламента Республики Северная Осетия - Алания.

Д.Я. обратился в суд с вышеуказанной жалобой, указывая на то, что выборы по округу в отношении кандидата Ц.Т. прошли с грубейшими нарушениями избирательного законодательства, что в свою очередь повлекло незаконное избрание последнего депутатом Парламента.

В ходе рассмотрения дела в суд также обратился кандидат в депутаты Х. о допуске его к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне Д.Я., и его ходатайство судом удовлетворено.

По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Д.Я. указывает о несогласии с решением суда, ставит вопрос о его отмене и рассмотрении дела судом другого региона. В обоснование жалобы указывает на то, что при наличии его жалобы в ЦИК и обращения в суд ЦИК не было приостановлено принятия решения по результатам выборов; подсчет голосов по избирательным участкам был сфальсифицирован; численность проголосовавших лиц и количество оказавшихся в урне бюллетеней не соответствуют друг другу; в голосовании принимали участие лица, не проживающие на территории избирательного округа, и наоборот, не была обеспечена возможность проголосовать лицам, имевшим право голосовать на дому и подавшим об этом заявки; в голосовании принимали участие лица, не достигшие 18-летнего возраста; при голосовании были допущены другие нарушения (росписи за других лиц, без паспортных данных, в кабину для голосования заходили по несколько человек, списки избирателей не выверены, в день выборов продолжалась агитация, в состав участковых комиссий были назначены зависимые по работе от Ц.Т. лица), однако указанные обстоятельства предметом объективного исследования и оценки со стороны суда не стали, в связи с чем решение по делу является незаконным. Судом не было предоставлено возможности нормально ознакомиться с избирательными документами.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит ее в части разрешения по существу заявления подлежащей удовлетворению. Что касается требования заявителя о передаче дела на новое рассмотрение в суд другого региона, то оснований к его удовлетворению не установлено.

Оставляя без удовлетворения жалобу заявителей, суд считал установленным и исходил из того, что масса указанных Д.Я. нарушений, по его мнению, допущенных на избирательных участках во время голосования, своего подтверждения не нашла.

Судом признано, что не соответствуют действительности доводы заявителей: о зависимости от Ц.Т. членов участковых избирательных комиссий; участия в голосовании лиц моложе 18 лет; неправильного составления списков; недопуска к голосованию лиц, желавших принять участие в этом; повторного голосования по основным и дополнительным спискам; использования голосования с применением выносных урн в пользу Ц.Т., а следовательно, нет оснований считать, что были нарушения порядка голосования и результаты выборов не отражают волеизъявления избирателей. Судом признано также, что нарушение правил агитации применительно к данному делу не может служить основанием для отмены решения о результатах выборов, как и то, что одна из принявших участие в голосовании женщин не проживала на территории этого избирательного участка. Большему числу таких доводов доказательств не представлено.

Данное суждение суда нельзя признать сделанным в соответствии со всеми имеющими значение по делу обстоятельствами на основании представленных доказательств и требованиями избирательного законодательства, что в силу ст. 306 ГПК РСФСР является основанием к отмене решения в кассационном порядке.

Указав позиции заявителя и других участвующих в деле лиц (представителя ЦИК, заинтересованных лиц), вывод по делу суд фактически сделал без проверки доводов последних и без приведения в решении доказательств в подтверждение своего суждения.

Из дела видно, что преимущество на выборах Ц.Т. перед Д.Я. и следующим по числу голосов кандидатом в депутаты определялось 7 и 31 голосами (соответственно 391, 384 и 360). Незначительная разница в числе поданных за кандидатов в депутаты голосов требовала тщательной проверки достоверности приводимых доводов, однако этого сделано не было.

Согласно ст. 88 Закона "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания" основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов являются нарушения установленных вышеуказанным законом требований, вызвавших невозможность определить результаты волеизъявления избирателей.

Анализ материалов дела не дает оснований согласиться с выводом суда о том, что признанные избиркомом результаты выборов отражают действительное положение результатов голосования.

Из жалобы и объяснений в суде Д.Я. следует, что в голосовании не смогло принять участия значительное число избирателей, которые по состоянию здоровья не могли явиться на избирательный участок и обращались с заявлениями о голосовании по месту жительства. Эта позиция заявителя подтверждается показаниями допрошенного в качестве свидетеля Ц.Ф. и имеющимися в деле заявлениями Г., Т. и К. (л.д. 46, 50 - 52, 86, 86 об.). Несмотря на то, что ст. 75 указанного Закона обязывает избирательную комиссию обеспечить возможность таким избирателям принять участие в голосовании, данный довод истца отражения в решении суда вообще не нашел, в то время как это обстоятельство имело существенное значение по делу. В то же время суд безосновательно посчитал несущественным и не противоречащим избирательному законодательству то обстоятельство, что на дому проголосовала Н., место жительства которой к территории избирательного участка не относилось (л.д. 35, 36, 93, 94).

В деле имеются показания председателя участковой избирательной комиссии Д.X. и заявление С., из которых следует, что по 294 избирательному участку все заявления желавших проголосовать на дому были исполнены (л.д. 48, 81). Имелся ли в наличии реестр таких заявлений, полностью ли исполнены заявления избирателей, какое положение было с этим вопросом по избирательному участку No. 293 и совпадало ли число заявлений по реестру с количеством бюллетеней в переносных ящиках, из решения суда неясно. Порядку составления протоколов и подсчета голосов на избирательных участках судом своей оценки не дано.

Пункт 8 ст. 74 Закона о выборах в Парламент Республики Северная Осетия - Алания предусматривает, что каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Однако из показаний допрошенной в качестве свидетеля П. следует, что нарушение данного положения закона допускалось (л.д. 85 об.).

Решением суда не оспаривается то обстоятельство, что в голосовании принимали участие лица 1981 г. рождения, дата рождения которых до 25 апреля 1981 г. в списках не значилась. Довод заявителя в этой части отвергнут судом на основании показаний членов избиркома. Однако обоснованность утверждения одного и возражения других судом не установлена.

Исходя из обстоятельств дела, требовали более тщательной проверки и мотивированного суждения суда обстоятельства, связанные с задержкой пропуска проживающих в одном доме с заявителем избирателей на избирательный участок (л.д. 73 об. - 76).

Судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод кассационной жалобы заявителя в части ознакомления с документами по результатам голосования. Из дела видно, что основные и дополнительные списки избирателей в суд были представлены в 14 ч 30 мин 7 июня 1999 г., т.е. в день вынесения решения (л.д. 99 об.). Данных об отношении заявителя к результатам обозрения истребованных списков в протоколе судебного заседания не отражено.

При указанных выше обстоятельствах нельзя согласиться с выводом суда о том, что результаты голосования соответствуют волеизъявлению избирателей, а доводы заявителя являются необоснованными.

Вопрос о рассмотрении дела другим судом может быть рассмотрен судом первой инстанции с учетом положения ст. 47 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

отменить решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 7 июня 1999 г. и дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

В.Н.СОЛОВЬЕВ

Г.В.МАКАРОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"